repository.title.prefixbrowse.title.page

Перегляд за Автор "Івановська Алла Миколаївна"

Зараз показуємо 1 - 20 з 36

Адміністративно-правові засади забезпечення прозорості та ефективності контролю у сфері наукової діяльності в умовах цифровізації
(Право.ua, 2024) Івановська Алла Миколаївна
Метою дослідження є аналіз адміністративно-правових засад забезпечення прозорості та ефективності контрольної діяльності у сфері науки в умовах цифровізації. Проблема полягає у недосконалості нормативно-правового регулювання, недостатньому рівні автоматизації процесів, корупційних ризиках і відсутності належної професійної підготовки кадрів у контрольних органах. Дослідження спрямоване на виявлення шляхів модернізації системи контролю з урахуванням сучасних викликів. Методи дослідження включають системний аналіз та компаративний підхід. Про ведено огляд чинного законодавства України, оцінено міжнародний досвід впровадження цифрових технологій у контрольну діяльність та їх вплив на ефективність процедур. Особлива увага приділена визначенню критеріїв прозорості та механізмів цифрового адміністрування. Результати засвідчили, що впровадження цифрових інструментів забезпечує значне підвищення прозорості й ефективності контрольних процесів. Виявлено ключові недоліки існуючого правового регулювання, запропоновано рекомендації щодо оновлення законодавства, створення інформаційної інфраструктури та розробки антикорупційних механізмів. Отримані результати акцентують важливість інтеграції цифрових технологій у контрольну діяльність, що сприятиме ефективному управлінню науковою сферою, підвищенню її прозорості та стратегічному розвитку науки в Україні The article examines the administrative and legal foundations for ensuring transparency and effi ciency in control activities within the fi eld of science under digitalization conditions. The primary issues impeding the effective functioning of control bodies are analyzed, including the imperfection of legal regulation, insuffi cient automation of processes, corruption risks, and the lack of proper professional training for personnel. Special attention is paid to analyzing the impact of digital technologies on improving control procedures and the challenges arising during their implementation. The study identifi es pathways for improving administrative and legal regulation, particularly through legislative updates, integration of digital tools, and the development of information infrastructure. The article emphasizes the necessity of a comprehensive approach to reforming the control system, contributing to the development of science as a strategic sector in Ukraine
Адміністративно-правові засади організації публічної служби в органах управління Державної прикордонної служби України
(Економіка. Фінанси. Право, 2022) Івановська Алла Миколаївна; Владовська Катерина Петрівна
У статті виконано наукове дослідження адміністративно-правових засад організації публічної служби в органах управління Державної прикордонної служби України. Визначено, що публічна служба в органах управління Державної прикордонної служби України є особливим видом публічної служби – т. зв. «публічною службою у правоохоронних органах» і має як загальні ознаки публічної служби, притаманні усім видам публічної служби загалом і службі у правоохоронних органах зокрема, так і специфічні ознаки. In the paper, a scientific study of the administrative and legal foundations of public service organization in the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine was conducted. The scientific article states that public service in the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine is a special type of public service - the so-called "public service in law enforcement agencies" and has as general features of public service inherent in all types of public service in general and service in law enforcement agencies in particular, as well as specific ones, inherent only to the public service in the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine. The authors came to the conclusion that public service in the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine has the following features: military character; special law enforcement purpose; relations with the participation of the personnel of the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine are implemented for the purpose of protecting and protecting the interests of society and the state, therefore, by their nature, they are not only managerial, but also protective and protective relations of a power-subordination nature; are implemented, if necessary, with the help of legal coercion and even by using special means and weapons, since their objects are the most significant interests of society and the state; the official powers of the personnel of the authorities of the State Border Guard Service of Ukraine are embodied in specific legal relations in the process of observing the principles and implementing measures of the border policy; a clearer system of legislation regarding the regulation of this type of service, primarily represented by the regulatory acts of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine; the presence in the structure of both units that directly carry out the tasks of protecting and protecting the state border (state border protection bodies, border service departments, etc.), and bodies that primarily have control and management functions (the Administration of the State Border Guard Service of Ukraine, regional offices).
Адміністрування податків в умовах цифровізації у країнах Європейського Союзу: досвід для України
(Економіка, фінанси, право, 2023) Івановська Алла Миколаївна
У статті досліджено проблеми адміністрування податків в умовах цифровізації економіки у країнах Європейського Союзу, проаналізовано методи адміністрування податків, які застосовуються у провідних європейських державах. Акцентовано увагу на основних проблемах та викликах, що стоять перед країнами ЄС у питанні адміністрування податків в умовах цифровізації, визначено шляхи подолання цих викликів. Окреслено перспективи активізації впровадження цифрових технологій в адміністрування податків в Україні з урахуванням досвіду країн ЄС у цій сфері. The paper examines the problems of tax administration in the context of digitalization of the economy in the countries of the European Union, as well as outlines the prospects for improving tax administration in the context of digitalization in Ukraine based on the positive experience of European countries. It is emphasized that in the countries of the European Union there is a common system of tax administration, based on the principles of automation and integration, which includes electronic data exchange, automated systems of control and processing of tax information, as well as electronic services for taxpayers. The methods of tax administration used in such leading European countries as France, Germany, and Italy are analyzed. Attention is focused on the main problems and challenges facing the EU countries in the issue of tax administration in conditions of digitalization (determining the place of taxation; increasing the number of transactions carried out with the help of cryptocurrencies and blockchain technologies; increasing the number of electronic transactions, which threatens to increase the volume of electronic fraud and tax evasion), the ways of overcoming these challenges, which are used by European countries, are defined. The prospects for intensifying the implementation of digital technologies in tax administration in Ukraine as a means of improving the efficiency and transparency of taxation processes, taking into account the experience of EU countries in this area, in particular regarding the development and implementation of an effective and secure information system for collecting, processing and analyzing tax information, improving electronic communication between payers and state bodies, ensuring reliable protection of personal data and security of electronic payments.
До питання про визначення адміністративно-правового статусу місцевих органів публічної адміністрації
(Економіка. Фінанси. Право, 2024) Івановська Алла Миколаївна; Гаврік Роман Олександрович
У статті проведено дослідження питань визначення адміністративно-правового статусу місцевих органів публічної адміністрації. До місцевих органів публічної адміністрації віднесено: місцеві державні адміністрації, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування незалежно від того, чи виконують вони делеговані повноваження виконавчої влади чи ні, інші суб’єкти, якщо їм делеговані повноваження виконавчої влади або місцевого самоврядування, органи публічної адміністрації військово-цивільного характеру. Визначено особливості адміністративно-правового статусу місцевих органів публічної адміністрації, зокрема військових адміністрацій. In the paper, the author's team conducted a scientific study of the issues of determining the list of local bodies of public administration and their administrative and legal status. As a result of the conducted scientific research, the authors came to the conclusion that local public administration bodies can include such bodies as: local state administrations as local bodies of executive power, territorial bodies of central bodies of executive power, bodies of local self-government, regardless of whether they perform delegated powers of the executive power or not, other subjects, if they are delegated the powers of the executive power or local self-government, bodies of public administration of a military-civilian nature (military administrations). The authors of the paper reduced the administrative-legal status of these bodies to several features: their exercise of state or local public power, granted to them by the Constitution of Ukraine and the laws of Ukraine, through the delegation of powers or through the exercise of powers determined by the legislation on the legal regime of martial law; extension of public power to a certain administrative-territorial unit or territorial community and concerns issues that can be resolved within the relevant region (community); dualism in subordination – the absence of subordination of state public authorities to local public authorities, the presence of subordination relations in the systems of local executive authorities, territorial executive authorities and local self-government bodies; special administrative and legal regulation of each of the systems of local bodies of public administration. Public administration bodies of a military-civilian nature are characterized by: temporary nature; the presence of elements of a military organization; creation and liquidation by the President of Ukraine; the main task is to ensure the safety and normalization of the life of the population in the area of repelling armed aggression of the Russian Federation, front-line and rear areas; multi-vector subordination.
До питання про коло суб'єктів реалізації конституційного контролю
(Юридичний науковий електронний журнал, 2021) Буханевич Олександр Миколайович; Івановська Алла Миколаївна
Стаття присвячена аналізу доктринальних позицій та практики правового регулювання у сфері кола суб’єктів реалізації конституційного контролю. Звертається увага на широкий підхід до розуміння конституційного контролю, відповідно до якого конституційним контролем називається діяльність компетентних державних органів (глави держави, парламенту, уряду, судів, спеціалізованих органів конституційного контролю) щодо забезпечення верховенства конституції в системі нормативних актів, її прямого безпосереднього впливу в діяльності суб’єктів суспільних відносин. З урахуванням наукових поглядів щодо визначення парламенту, глави держави та уряду в якості суб’єктів конституційного контролю та практики реалізації повноважень Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України зроблено висновок, що законодавчо визначене коло повноважень цих органів не дає можливості визначити їх як суб’єктів реалізації конституційного контролю, особливо з огляду на те, що обов’язок (чи право) здійснення конституційного контролю за такими органами прямо не передбачено жодною демократичною конституцією. Автори наголошують, що вищі органи державної влади володіють повноваженнями зі здійснення державного контролю, однак не мають реального впливу саме на визначення конституційності нормативно-правових актів та дій органів публічної влади. Наголошується, що широкий підхід до розуміння кола суб’єктів реалізації конституційного контролю є тотожним із колом суб’єктів правової охорони конституції, до яких, на думку авторів, належать вищі органи державної влади, які наділені відповідними влад ними повноваженнями, що дають можливість реально забезпечити верховенство конституції та стан конституційної законності в державі. На підставі проведеного дослідження зроблено висновок, що з погляду суб’єктів здійснення конституційний контроль слід розглядати у вузькому розумінні як діяльність судів системи судоустрою та спеціалізованих органів конституційного контролю, спрямовану на забезпечення верховенства конституції та конституційної законності в державі, забезпечення чіткого балансу між гілками влад, сприяння реалізації та захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина. The article is devoted to the analysis of doctrinal positions and practice of legal regulation in the sphere of subjects of realization of constitutional control. Attention is drawn to a broad approach to understanding constitutional control, according to which constitutional control means the activities of competent state bodies (heads of state, parliament, government, courts, specialized bodies of constitutional control) to ensure the supremacy of the constitution in the system of normative acts, its direct impact in the activities of subjects of public relations. Taking into account the scientific views on the definition of parliament, head of state and government as subjects of constitutional control and practice of exercising the powers of the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine, it is concluded that the legally defined range of powers of these bodies does not allow to define them as subjects of implementation of constitutional control, especially taking into account that the duty (or right) to exercise constitutional control over such bodies is not explicitly provided by any democratic constitution. The authors emphasize that the highest bodies of state power have the power to exercise state control, but do not have a real impact on determining the constitutionality of normative acts and actions of public authorities. It is emphasized that a broad approach to understanding the range of subjects of constitutional control is identical with the range of subjects of legal protection of the constitution, which, according to the authors, include higher state authorities, endowed with appropriate powers which make it possible to really ensure the supremacy of the constitution and the state of constitutional legality in the state. Based on the study, it was concluded that from the point of view of the subjects of constitutional control it should be considered in a narrow sense as the activities of courts of the judiciary and specialized bodies of constitutional control, aimed at ensuring the supremacy of the constitution and constitutional legality in the state, ensuring a clear balance between branches of government, promoting and protecting constitutional rights and freedoms of man and citizen
До питання про місце Конституційного Суду України в системі органів державної влади
(Університетські наукові записки, 2015) Івановська Алла Миколаївна
Досліджується правова природа Конституційного Суду України. Проаналізовано його основні функції та досліджено його місце в системі органів державної влади, виходячи з функціонального призначення Конституційного Суду як органу конституційного контролю. Виявлено основні відмінності Конституційного Суду України від судів загальної юрисдикції, зокрема з точки зору правових основ організації та діяльності, відмінностей їх формування та складу, предметної компетенції, юридичної природи актів органу конституційного контролю та судів загальної юрисдикції. На основі проведеного дослідження обґрунтовано необхідність відмежування Конституційного Суду України від органів судової влади і визначення його як органу, який повинен мати спеціальне призначення в державі, а саме - бути гарантом забезпечення верховенства права, конституційних прав та свобод людини і громадянина, арбітром у конфліктах між гілками влади, забезпечувати верховенство Конституції, стабільний розвиток суспільства та держави. We studied the legal nature of the Constitutional Court of Ukraine. We analyzed the basic functions of the Constitutional Court, examined its role in the system of government based on the functional purpose of the Constitutional Court as a constitutional body of control. We found the basic difference of the Constitutional Court from courts of general jurisdiction, particularly in terms of the legal bases of their organization and activity, differences of their formation and the composition, subject competence, the legal nature of acts of constitutional control and courts of general jurisdiction. Based on the research it was proved the necessity of separating the Constitutional Court of the judiciary and defining it as a body that should have special function in the country — to be the guarantor of the rights and freedoms of man and citizen, the arbiter of conflicts between the branches of government, to ensure the supremacy of the Constitution stable development of society and the state.
До питання про правову природу публічного контролю
(Київський часопис права, 2021) Буханевич Олександр Миколайович; Івановська Алла Миколаївна
Стаття присвячена дослідженню правової природи публічного контролю, визначенню його характерних рис і видів. На основі аналізу доктринальних підходів до розуміння сутності контролю загалом і публічного контролю зокрема зроблено висновок, що публічний контроль потрібно розглядати в аспекті регулювання всієї публічної сфери життєдіяльності суспільства як систему організаційно-правових форм забезпечення законності в діяльності публічної адміністрації, як механізм забезпечення публічності й ефективності її діяльності. З урахуванням наукових поглядів щодо обсягу поняття «публічний контроль» із позиції суб’єктів його здійснення аргументовано доцільність виділення таких різновидів публічного контролю, як державний, муніципальний і громадський контроль. Стверджується, що державний контроль тією чи іншою мірою виконують усі державні органи з предметів свого відання, які мають право здійснювати контрольні повноваження або давати обов’язкові вказівки. З урахуванням широкого підходу до питання суб’єктів державного контролю залежно від органів які його здійснюють, визначено види державного контролю, а саме: контроль законодавчої влади, президентський контроль, контроль виконавчої влади, конституційний контроль, судовий контроль, контроль омбудсмена, фінансовий контроль, контроль центральних виборчих органів. Громадський контроль запропоновано розглядати як вияв волі громадян щодо актів і дій публічної адміністрації, який полягає в ефективній системі доступу громадськості до всіх аспектів діяльності держави й інститутів громадянського суспільства. Основними видами громадського контролю визначено: контроль, котрий здійснюється громадськими організаціями, громадські експертизи, громадські слухання. Муніципальний контроль визначено як діяльність від повідних органів місцевого самоврядування та їхніх голів, спрямована на забезпечення законності в роботі муніципальних органів і виконання ними завдань місцевого самоврядування. Обґрунтовується недоцільність виділення як окремого виду публічного контролю міжнародного на тій підставі, що контроль міжнародних організацій є інститутом міжнародного права, тоді як публічний контроль містить сукупність внутрішньо державних засобів і методів впливу на публічну адміністрацію та інститути громадянського суспільства. Наголошується, що публічний контроль є важливою функцією держави, реалізація якої сприяє забезпеченню законності в діяльності публічної адміністрації, реалізації та захисту прав і свобод громадян. The article is devoted to the study of the legal nature of public control, the definition of its characteristics and types. Based on the analysis of doctrinal approaches to understanding the essence of control in general and public control, in particular, it is concluded that public control should be considered in terms of regulating the entire public sphere of society as a system of organizational and legal forms of legality in the activities of public administration, as a mechanism to ensure publicity and efficiency of its activities. Taking into account the scientific views on the scope of the concept of “public control” from the standpoint of the subjects of its implementation it was argued the expediency of allocating such types of public control as state, municipal and public control. It is claimed that state control is to some extent exercised by all state bodies in matters within their competence, which have the right to exercise control powers or give mandatory instructions. Taking into account the broad approach to the issue of subjects of state control, depending on the bodies that exercise it, the types of state control are identified, namely: control of the legislature, presidential control, control of the executive, constitutional control, judicial control, ombudsman control, financial control, control of central election bodies. It is proposed to consider public control as a manifestation of the will of citizens to acts and actions of public administration, which consists in an effective system of public access to all aspects of the state and civil society institutions. The main types of public control are defined: control carried out by public organizations, public examinations, public hearings. Municipal control is defined as the activity of the relevant local self-government bodies and their heads, which is aimed at ensuring legality in the activities of municipal bodies and their performance of local self-government tasks. The inexpediency of allocating international control as a separate type of public control is substantiated on the grounds that control of international organizations is an institution of international law, while public control includes a set of domestic means and methods of influencing public administration and civil society institutions. It is emphasized that public control is an important function of the state, the implementation of which contributes to ensuring the rule of law in the activities of public administration, implementation and protection of the rights and freedoms of citizens
До питання про сутність конституційного нормоконтролю
(Юридичний науковий електронний журнал, 2021) Івановська Алла Миколаївна
Статтю присвячено дослідженню поняття та змісту конституційного нормоконтролю як правової категорії, характеристиці його видів та визначенню ролі конституційного нормоконтролю в забезпеченні конституційної законності в державі. З урахуванням наукових поглядів на зміст поняття «нормоконтроль», його об’єкт і предмет визначено, що метою будь-якого нормоконтролю є забезпечення належної реалізації принципів конституційності й законності, побудова та функціонування впорядкованої правової системи, вдосконалення та збільшення ефективності правового поля. На основі аналізу існуючих у конституційно-правовій доктрині підходів щодо досліджуваної правової категорії зроблено висновок, що конституційний нормоконтроль – це врегульована основним законом та законодавством держави діяльність спеціально уповноважених органів державної влади з перевірки на відповідність нормам конституції, її духу та принципу конституційної законності правових актів, які мають нормативний зміст, що здійснюється з метою забезпечення верховенства основного закону та забезпечення встановлення правової державності. Наголошується, що конституційний нормоконтроль є основною формою реалізації конституційного контролю. Характеризуючи види конституційного нормоконтролю та зміст цієї діяльності, автор доходить висновку, що підставами для визнання правових актів неконституційними можуть бути: сам зміст норми; перевищення відповідним органом публічної влади конституційних повноважень під час прийняття такого акта; порушення визначеного конституцією порядку прийняття відповідного правового акта чи порядку набуття чинності відповідним актом. За змістом нормативно-правовий акт не повинен суперечити буквальному змісту відповідних норм конституції, повинен відповідати конституційним принципам, меті, критеріям та обсягу правового регулювання. The article is devoted to the study of the concept and content of constitutional normative control as a legal category, the characteristics of its types and the definition of the role of constitutional normative control in ensuring constitutional legality in the state. Taking into account scientific views on the meaning of the concept of “normative control”, its object and subject, it is determined that the purpose of any normative control is to ensure proper implementation of the principles of constitutionality and legality, construction and operation of an orderly legal system, improvement and increase of efficiency of the legal field. Based on the analysis of existing approaches in the constitutional and legal doctrine on the studied legal category, it is concluded that constitutional normative control is regulated by the basic law and state legislation of specially authorized public authorities activity to verify compliance with the constitution, its spirit and the principle of constitutional legality of legal acts that have a normative content, carried out in order to ensure the rule of main law and ensure the establishment of legal statehood. It is emphasized that constitutional normative control is the main form of realization of constitutional control. Characterizing the types of constitutional normative control and the content of this activity, the author concludes that the grounds for declaring legal acts as unconstitutional may be the content of the norm itself; exceeding the constitutional authority by the relevant public authority during the adoption of such an act; violation of the procedure determined by the constitution for the adoption of the relevant legal act or the procedure for entry into force of the relevant act. The content of the normative legal act must not contradict the literal content of the relevant norms of the constitution, must comply with the constitutional principles, purpose, criteria and scope of legal regulation.
Досвід впровадження електронного кабінету платника податків в контексті цифровізації діяльності органів публічної адміністрації в Україні та державах Європейського Союзу
(Юридичний науковий електронний журнал, 2025) Івановська Алла Миколаївна; Гаврік Роман Олександрович
В науковій статті авторський колектив провів наукове дослідження досвіду впровадження електронного кабінету платника податків в контексті цифровізації діяльності органів публічної адміністрації в Україні та державах Європейського Союзу. У науковій статті вказано, що одним із напрямків цифровізації системи надання адміністративних послуг у сфері адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів є діджиталізація процесів взаємодії платника податків з податковим органом, що виключають або зводять до мінімуму особистий контакт заявника та органу публічної адміністрації у адміністративно-процедурних провадженнях і переводять їх взаємодію в електронний формат – через електронний кабінет платника податків. В Україні такий кабінет має функціонал: перегляду платником податків інформації про платника податків, що збирається, використовується та формується податковою службою; одержання платником податків інформації з електронного кабінету у вигляді електронних документів та їх завантаження; подання платником податків заяв, скарг та повідомлень, документів та податкової звітності, адресованих податковому органу, формування, а в окремих випадках – корегування та реєстрація таких документів; аналізу платником податків та податковою службою з використанням електронного кабінету інформації, наявної в електронному кабінеті інформації; отримання платниками податків інформації та документів, що стосуються податкових перевірок; взяття на облік як платника податків; отримання платником податків податкової інформації про інших платників податків за попередньо наданою згодою таких осіб, а також одержання такої інформації у вигляді документа; забезпечення взаємодії платників податків з контролюючими органами з інших питань адміністрування податків, зборів, інших обов’язкових платежів. У державах Європейського Союзу використовуються різні електронні системи адміністрування податків: Impots.gouv (Франція) для збирання та оброблення податкової інформації, заповнення та подання податкових декларацій, отримання інформації про стан розрахунків; ELSTER (Німеччина) для внесення змін до даних про платника податків, подання відповідних заяв, запитів та скарг до податкових органів; E-tax (TastSelv) (Данія) для подання необхідних заяв до податкового органу, в тому числі з метою отримання податкової картки MitID та персонального податкового номеру, отримання повідомлень про нарахування податків та реквізитів для їх оплати, онлайн-оплата податків, оскарження рішення податкового органу до вище стоячого органу або до суду, отримання рішення по скарзі онлайн тощо; taxes.gov.pl (Польща) для сплати. In the scientific article, the authors conducted a scientific study of the experience of implementing an electronic taxpayer's office in the context of digitalization of the activities of public administration bodies in Ukraine and the European Union. The scientific article indicates that one of the directions of digitalization of the system of providing administrative services in the field of administration of taxes, fees and other mandatory payments is the digitalization of the processes of interaction between the taxpayer and the tax authority, which exclude or minimize personal contact of the applicant and the public administration body in administrative and procedural proceedings and translate their interaction into an electronic format - through the electronic taxpayer's office. In Ukraine, such an office has the functionality of: viewing by the taxpayer of information about the taxpayer that is collected, used and formed by the tax service; receiving by the taxpayer information from the electronic office in the form of electronic documents and downloading them; submission by the taxpayer of applications, complaints and notifications, documents and tax reporting addressed to the tax authority, formation, and in some cases - correction and registration of such documents; analysis by the taxpayer and the tax service using the electronic cabinet of information available in the electronic cabinet; receipt by taxpayers of information and documents related to tax audits; registration as a taxpayer; receipt by the taxpayer of tax information about other taxpayers with the prior consent of such persons, as well as receipt of such information in the form of a document; ensuring interaction of taxpayers with regulatory authorities on other issues of tax administration, fees, other mandatory payments. In the countries of the European Union, various electronic tax administration systems are used: Impots.gouv (France) for collecting and processing tax information, filling out and submitting tax returns, obtaining information on the status of settlements; ELSTER (Germany) for making changes to taxpayer data, submitting relevant applications, requests and complaints to tax authorities; E-tax (TastSelv) (Denmark) for submitting necessary applications to the tax authority, including for the purpose of obtaining a MitID tax card and personal tax number, receiving notifications of tax assessments and details for their payment, online tax payment, appealing a tax authority decision to a higher authority or to the court, receiving a decision on a complaint online, etc.; taxes.gov.pl (Poland) for payment
Законність, конституційна законність та конституційність як засади здійснення конституційного контролю: до питання співвідношення понять
(Юридичний науковий електронний журнал, 2020) Івановська Алла Миколаївна
Стаття присвячена дослідженню поняття принципу законності, що є одним із базових принципів конституційного контролю як специфічного виду державно-правової діяльності, аналізу співвідношення цього принципу із принципами конституційної законності та конституційності в аспекті їх застосування в діяльності органів конституційного контролю. Визначено, що конституційна законність є ядром, вищим проявом законності у державному та суспільному житті. Вона володіє усіма властивостями, що притаманні законності загалом, вирізняється особливими, притаманними лише їй характеристиками, які й дозволяють вважати її вищим проявом законності. Зроблено висновок, що, здійснюючи контроль за дотриманням конституційної законності, органи конституційного контролю мають на меті захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції. Саме органи конституційного контролю уповноважені робити остаточний висновок про конституційність або неконституційність правових актів, а також дій суб’єктів державно-правових відносин Конституції. Сутність терміну «конституційність» випливає з контрольної діяльності органів конституційного контролю. Звідси і походить розуміння конституційності як властивості, вимоги до актів, дій і рішень суб’єктів державно-правових відносин у теорії конституційного права. Саме органи конституційного контролю покликані визначати юридичний вимір конституційності, виходячи зі всієї сукупності норм основного закону у їх взаємозв’язку і взаємозалежності. Характеризуючи співвідношення конституційності і законності, автор доходить висновку, що обидві категорії є властивостями нормативно-правових актів та обов’язковою умовою діяльності усіх суб’єктів державно-правових відносин. Перевірку законності правотворчої та правозастосовчої діяльності суб’єктів державно-правових відносин здійснюють органи судової влади, тоді як перевірка конституційності зазначеної діяльності є виключною компетенцією органів конституційного контролю. Необхідність виокремлення конституційності як окремої властивості актів, дій і рішень суб’єктів державно-правових відносин пояснюється верховенством конституції, її прямою і без посередньою дією. The article is devoted to the study of the concept of the principle of legality, which is one of the basic principles of constitutional control as a specific type of state-legal activity, to analyze the relation of this principle with the principles of constitutional legality and constitutionality in the aspect of their application in the activities of bodies of constitutional control. It has been determined that constitutional legality is the core, the highest manifestation of legality in state and public life. It possesses all the qualities inherent in legality as a whole, and at the same time is distinguished by its specific characteristics, which allow it to be regarded as the highest manifestation of legality. It is concluded that by exercising control over the observance of constitutional legality, the bodies of constitutional control aim to protect the foundations of the constitutional order, fundamental rights and freedoms of man and citizen, ensure the supremacy and direct effect of the constitution. It is the bodies of constitutional control that are empowered to draw a final conclusion on the constitutionality or unconstitutionality of legal acts, as well as the actions of subjects of state-legal relations of the constitution. The essence of the term “constitutionality” derives precisely from the control activities of the bodies of constitutional control. Hence the understanding of constitutionality as a quality, requirement, to the acts, actions and decisions of subjects of state-legal relations in the theory of constitutional law. And it is the bodies of constitutional control that are called upon to determine the legal dimension of constitutionality, based on the totality of the rules of basic law in their interconnectedness and interdependence. Characterizing the relationship between constitutionality and legality, the author concludes that both categories are qualities of legal acts and a prerequisite for the activity of all subjects of legal relations. The review of the legitimacy of the law-making and enforcement activities of the subjects of state-legal relations is carried out by the judicial authorities, while the constitutionality of the said activity is the exclusive competence of the bodies of constitutional control. The need to distinguish constitutionality as a separate quality of acts, actions and decisions of subjects of state-legal relations is explained by the supremacy of the constitution, its direct and proximate action.
Зарубіжний досвід застосування медіації як альтернативного способу вирішення податкових спорів
(Юридичний науковий електронний журнал, 2024) Івановська Алла Миколаївна
В науковій статті авторка провела наукове дослідження зарубіжного досвіду застосування медіації як альтернативного способу вирішення податкових спорів. Зазначено, що у податковому законодавстві України визначено два шляхи вирішення податкових спорів – через оскарження рішень податкових органів в судовому або адміністративному порядку. На жаль, інших способів вирішення податкових спорів у податковому законодавстві України не передбачається, хоча положення Закону України «Про медіацію» поширюються на проведення медіації з метою запобігання виникненню конфліктів (спорів) у майбутньому або врегулювання будь-яких адміністративних конфліктів (спорів), в тому числі податкових. У державах ЄС та пов’язаних з ними відносинами у Єдиному європейському економічному просторі держав податкова медіація здійснюється відповідно до національного законодавства, прийнятого на виконання Рекомендації Rec (2001)9 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо альтернатив судовому розгляду спорів між адміністративними органами й сторонами – приватними особами та Директиви 2008/52/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 21 травня 2008 року. У Нідерландах податкова медіація ініціюється самим платником податків, який вважає неправомірними рішення податкового органу, що прийняті щодо нього; сама процедура податкової медіації є безкоштовною і здійснюється податковими медіаторами як в процесі досудового вирішення спору, так і під час судового розгляду. У Бельгії податкова медіація здійснюється Службою податкової медіації, коли податковий орган вищого рівня, до якого відбувається звернення, пропонує платнику податків вирішити спір в порядку податкової медіації; звіт служби, який складається за результатами податкової медіації має рекомендаційний характер для платника податків та податкового органу і лише містить можливе рішення їхнього спору. Норвезька модель податкової медіації передбачає, на відміну від бельгійської, залежність її не від адміністративного, а від судового порядку вирішення податкових спорів. Саме суд пропонує сторонам податкового спору можливість вирішення спору в порядку медіації. У Німеччині податкова медіація здійснюється переважно на досудовій стадії вирішення податкового спору і медіація фактично відбувається в процесі вирішення спору самим податковим органом. The article is devoted to the use of mediation as an alternative method of consideration and resolution of customs disputes. It is stated that alternative methods of consideration and resolution of legal disputes are generally considered to be a conflict resolution without going to court, and one of the most popular procedures among alternative methods of consideration and resolution of legal disputes is mediation. The article emphasises the popularisation of mediation in the most complex areas of public administration and refers to the scientific opinion on this issue. The author of the article states that alternative dispute resolution procedures, mediation in particular, play an important role in providing stakeholders with assistance in the event of conflicts and refers to such international instruments as: The United Nations Convention on International Settlement Agreements Resulting from Mediation, known as the ‘Singapore Convention’, to the provisions of the ‘On Certain Aspects of Mediation in Civil and Commercial Legal Relations’ Directive 2008/52/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008, and the World Bank’s practice of using mediation as a tool for resolving disputes in the areas of economic development, infrastructure and other important issues. Based on the international practice of applying mediation in conflict resolution, the author identifies the main features of the mediation process as advantages. The article focuses on the procedure of mediation in customs legal relations, i.e. the so-called customs mediation. The author presents it as a process of consideration and resolution of customs disputes with the involvement of an intermediary or mediator who helps the parties reach an agreement without going to court. However, despite the advantages of the mediation procedure in the consideration and resolution of legal conflicts, the author shows that the view of mediation in customs disputes in the scientific environment is ambiguous and refers to the opinions of experts on this issue, entering into a polemic with them. The author then turns to the positive views on the use of mediation in customs relations. In conclusion, the author defines the concept of customs mediation and highlights the features of such mediation
Захист трудових і соціальних прав у практиці Конституційного Суду України : сучасний стан та перспективи розвитку
(Університетські наукові записки, 2014) Івановська Алла Миколаївна; Чудик-Білоусова Надія Іванівна
Досліджуються актуальні питання захисту трудових та соціальних прав громадян Конституційним Судом України. Визначено наявні засоби захисту прав і свобод громадян при здійсненні попереднього та наступного конституційного контролю, при здійсненні офіційного тлумачення Конституції і законів України. Обґрунтовано недостатність таких засобів для ефективного захисту прав громадян у сучасних умовах. Проаналізовано найбільш значущі рішення Конституційного Суду, що стосуються захисту трудових та соціальних прав громадян. На основі проведеного дослідження обґрунтовано ефективність і доцільність безпосереднього доступу особи до органу конституційного контролю, запровадження конституційної скарги як форми звернення людини та громадянина за захистом порушених прав і свобод до Конституційного Суду України, а відповідно - підвищення рівня правової захищеності громадян, зокрема у соціальній та трудовій сферах. There were investigated current issues of protection of labor and social rights by the Constitutional Court of Ukraine. We determined available ways of protection of rights and freedoms of citizens in the implementation of previous and subsequent constitutional control during the official interpretation of the Constitution and laws of Ukraine. Also it was reasoned the insufficient of theese ways for the effective protection of citizens’ rights in the modern world. We analyzed the most important decisions of the Constitutional Court concerning the protection of labor and social rights. Based on the research that was made, it was proved the effectiveness and feasibility of immediate access of a person to the body of constitutional control, an implementation of the constitutional complaint as a form of treatment for human and citizen for the protection of violated rights and freedoms to the Constitutional Court of Ukraine, and thereafter — an increase of the level of legal protection of citizens, particularly in the social and employment areas
Конституційне право на інформацію про стан довкілля при наданні туристичних послуг
(Економіка, фінанси, право, 2021) Рижук Ірина Володимирівна; Івановська Алла Миколаївна; Литвиненко Ірина Леонідівна
У статті проаналізовано стан закріплення права на інформацію про стан довкілля та навколишнього природного середовища в національних нормативно-правових актах. Окреслено зміст екологічної інформації, що міститься в актах міжнародного характеру. Визначено проблему співвідношення екологічної інформації та інформації про стан навколишнього природного середовища. Доведено, що поняття «довкілля» є ширшим за своїм змістом, ніж «навколишнє природне середовище». Узагальнюючи, запропоновано дефініцію «екологічна інформація». У договорах, які укладаються між туроператором та турагентом і між туристом та туристичною компанією при наданні туристичних послуг визначено обов’язок надавати інформацію та право отримувати інформацію про стан навколишнього природного середовища. The paper proves that one of the means of ensuring the right of citizens to health care from the adverse effects of the environment is the right to information about the factors that affect health. It is noted that reliable information about the state of the environment is the basis for the formation of an effective environmental policy of the state. In this regard, it is argued that a society with a high level of informatization is able to successfully solve both economic and environmental problems. In connection with the above, the importance of issues related to the exercise of the right to information about the state of the environment is highlighted. The state of consolidation of the right to information on the state of the environment and the natural environment in national regulations is analyzed. The content of ecological information contained in acts of international character is outlined. The problem of the ratio of ecological information and information about the state of the environment is determined. Environmental information includes information on the state of the environment, however, given the legislative definition of the environment, which covers a wide range of elements related to the conditions of human existence, it is proved that the concept of “environment” is broader in meaning than “environment”. In summary, the proposed definition of “environmental information” is information about the environment, about activities that adversely affect (or may affect) the environment and the human body, as well as information on measures to protect the environment and ensure compliance with environmental rights. The agreements concluded between the tour operator and the travel agent and between the tourist and the travel company when providing travel services define the obligation to provide information and the right to receive information about the state of the environment.
Конституційне правосуддя і захист прав людини: позитивний зарубіжний досвід та перспективи розвитку в Україні
(Університетські наукові записки, 2005) Івановська Алла Миколаївна
Конституційний контроль в системі державного контролю: теоретико-правові та праксеологічні засади
(2021) Івановська Алла Миколаївна
Дисертація присвячена комплексному дослідженню конституційного контролю в системі державного контролю. Охарактеризовано категоріально-змістові передумови дослідження інституту конституційного контролю як виду державної контрольної діяльності. Проаналізовано історію становлення та сучасні моделі конституційного контролю. Визначено методологічні засади правового дослідження конституційного контролю як організаційно-правової форми діяльності держави. Розкрито поняття конституційного контролю як виду державної контрольної діяльності та проаналізовано його принципи. Досліджено місце конституційного контролю в механізмі здійснення публічної влади. Проведено аналіз функціональних аспектів реалізації конституційного контролю. Охарактеризовано основні особливості процесуальних відносин у сфері реалізації конституційного контролю. Досліджено правову природу підсумкових актів органів конституційного контролю як результату формалізації його здійснення. Розглянуто теоретико-правові та нормативні засади інституту конституційного контролю в Україні, наголошено на основних відмінностях Конституційного Суду України від судів системи судоустрою, його місці в системі розподілу влад. Зосереджено увагу на шляхах нормативного-правового забезпечення підвищення ефективності реалізації конституційного контролю як окремого виду державного контролю в Україні. The thesis is devoted to a comprehensive study of constitutional control in the system of state control, analysis of its role in the mechanism of public power, disclosure of functional and procedural aspects of its implementation, and determining ways to improve the effectiveness of the organization and implementation of constitutional control in Ukraine. The category-content preconditions of the study of the Institute of Constitutional Control as a type of state control activity have been described. It is noted that the fundamental principle of theoretical and methodological elements of the study of the Institute of Constitutional Control is the state control, which can be considered as a function of the state, as a means of ensuring legitimacy, as a stage of the management process, and in the broadest sense as a type of legal activity. It is concluded that, on the one hand, the state control is an administrative and legal category that determines an important direction of activity of public authorities, and on the other hand it is one of the fundamental foundations of the development of statehood, which allows us to talk about it as a constitutional and legal category. It is emphasized that constitutional control is a separate type of state control activity, which is caused by a special purpose, specific tasks, peculiarities of legal regulation of the procedure for the formation, organization and activities of constitutional control bodies. The history of formation and modern models of constitutional control are analyzed. It is determined that the main types of modern models of constitutional control are the American and European ones; their characteristics are defined, but it is indicated that a detailed analysis of constitutions, laws and state-legal practice allows us to speak about mixed models of constitutional control, which combine certain features inherent in both the American and European models. It is emphasized that at the present stage the European model in its various variants is dominant, which is explained by the advantages of the continental system of law in general and the law as a source of law in particular, as well as the ability of specialized bodies to exercise constitutional control more effectively that is the main function and the main purpose of such bodies. It is determined that the concept of constitutional control should be considered in a narrow sense. Accordingly, within the framework of the study, it is proposed to define the category of "constitutional control" as a specific activity of state bodies, provided with a special competence directly in the basic law, based on law enforcement and lawmaking principles and aimed at ensuring the rule of the constitution in the legal system of society. It is carried out under a strictly defined procedure and consists of the verification, detection, statement and elimination of inconsistencies of laws concerning constitution, other normative regulations, as well as actions (inaction) of public authorities, organizations or public associations, implementation of the official interpretation of the constitution and laws and the adoption of acts on this basis that have a binding and final character in its legal consequences. Having analyzed the characteristic features of constitutional control, it has been taken into account such features of the state control as the legal nature of the activity, the form of the state control, relations between the controlling subject and the controlled one, the object of the state control, the right of the state control body to cancel the acts of the entity under the control. The author has formulated the definition of the principles of the constitutional control as the key ideas, the initial principles of the organization and implementation of the activities of state bodies provided with a special competence to verify, identify, state and eliminate the inconsistencies of legal acts towards the constitution as well as the actions (inaction) of public authorities, organizations or public associations and the exercising of other powers that ensure improvement, ensuring the effectiveness and efficiency of such activities. It has been proved that while determining the principles of the constitutional control it is necessary to rely on the analysis of the principles of the state control as a category taking into account the specifics of the constitutional control as a type of state-legal activity. Therefore, the principles of the constitutional control are separate general principles of the state control, that is, those that reproduce the principles of control regardless of the sphere of public legal activity, (rule of law, legality, publicity, efficiency) and special principles that reflect the peculiarities of the constitutional control as a type of a state control (principle of independence of constitutional control, principle of impartiality, principle of universality and finality of results of constitutional control, principle of scientific quality). It is emphasized that the principles of the rule of law and constitutional legality, which are the fundamental principles of legal regulation of social relations in the sphere of constitutional control, are of system-forming importance. It has been proved that constitutional control cannot be considered a function of any of the branches of government because it decisively affects the provision of a clear balance between the branches of government and has a significant impact on all types of public power while resolving the questions concerning the establishment and separation of powers between the legislative, executive and judicial branches of government, as well as between the bodies of the national and regional (local) level. It is emphasized that the key point that reflects the unique role of constitutional control in the process of public power in the state is the function of exercising the state control over the conformity of acts, actions (inaction) of public authorities and other subjects of public relations of the basic law of the state. The analysis of functional aspects of the implementation of the constitutional control has been carried out. The author's definition of constitutional control of norms is proposed as the main form of implementation of the constitutional control, which represents the activities of specially authorized state authorities to check the conformity of constitutional norms, constitutional spirit and principle of constitutionality of legal acts, which is carried out in order to ensure the rule of the basic law and establish legal statehood. It is emphasized that the constitutional control of norms is the main purpose of the institute of constitutional control. Having analyzed the characteristics of the official interpretation as well as specifying it as a separate form of constitutional control, it has been formulated the definition of official interpretation as the activities of the state-authorized body, i.e. to clarify the content of the norms of the constitution or law in order to fill gaps in the regulation of legal relations, to eliminate differences in the understanding of a certain legal norm by various subjects when implementing the right. It is confirmed that constitutional control is the most effective means of resolving conflicts in the sphere of establishment and distribution of competence between bodies of public power as it contributes to ensuring constitutional balance between bodies of public power, coordination of interests of subjects of public-power relations. It is emphasized that it is in the sphere of establishing and distribution of competence between bodies of public power that the legal nature of the constitutional control as a separate type of the state control activity is fully manifested; while exercising such powers, constitutional control bodies determine the subjects of such bodies, which indicate the managerial nature of relations in this sphere. It has been inferred that the mechanism of protection of rights and freedoms through constitutional control depends on the model of constitutional control that operates in the relevant state. It is justified that the direct opportunity to resort to constitutional control, as a form of protection of constitutional rights of a person whose rights are violated, should be only in case of constitutional and legislative consolidation of the institute of constitutional complaint in the relevant state. The constitutional complaint is defined as a direct appeal of a person of private law to a constitutional control body with a requirement to check the constitutionality of a certain legal act or the actions of a public authority or an official if such act or action violates his constitutional rights and freedoms. The main elements of the constitutional complaint are the subjects and motives for its submission, the subject of the constitutional complaint and the basic conditions to be accepted as a constitutional complaint. The author has come to the conclusion that nowadays the most common model of constitutional complaint is the model of partial constitutional complaint. Such model provides an opportunity to challenge normative legal acts or their separate types. But the dissemination of a model of complete constitutional complaint can be considered as the tendency to develop the institution of constitutional complaint as it provides for the possibility to check the constitutionality of any legal acts including individual acts of law enforcement. The definition of procedural legal relations in the sphere of implementation of constitutional control has been formulated. Under procedural legal relations it is necessary to understand social relations formed between the subjects of law in the process of implementation of constitutional control and regulated by constitution, legislation, and regulatory norms. It is emphasized that such legal relations have specific features that are manifested in their objects as a part of the subjects of these relations, in the nature of procedural rights and obligations of these subjects. Based on the generalized analysis of scientific approaches to the separation of concepts of ‘constitutional and legal dispute’, ‘constitutional and legal conflict’ and ‘constitutional and legal collision’ it is justified that the object of procedural relations in the field of constitutional control should be considered an existing or possible constitutional and legal conflict. Subjects of procedural relations in the field of constitutional control are defined as bodies of power and persons involved in the process of implementation of constitutional control, as well as authorities and persons entering into certain relations with the constitutional control body related to the implementation of constitutional control, which have a certain procedural status and a set of procedural rights and duties. Two types of subjects of procedural relations have been distinguished. Depending on the degree of participation in the process of implementation of constitutional control they are: 1) the main subjects which should include the body of constitutional control as the organizer of the procedure of constitutional control; 2) and the secondary ones related to the process of implementation of constitutional control, which contribute to its implementation. The author has proposed the definition to the concept of the process of constitutional control implementation. It is defined as regulated by procedural norms form of activities of constitutional control bodies to verify the compliance of acts and actions (inaction) of public authorities and their officials with the prescriptions of the constitutions, as well as the resolution of other issues of public legal nature aimed at ensuring the rule of the constitution in the legal system of society and adoption of mandatory and final acts on this basis. The author discloses features of the constitutional control process and distinguishes it from the process of judicial proceedings in the courts of the judiciary system, which include such features as: 1) it is regulated as a rule by regulations of specialized bodies of constitutional control (under the conditions of European model of constitutional control), by acts regulating the rules of general justice or court precedents (under the conditions of American model of constitutional control and mixed models); 2) the process of implementation of constitutional control does not include all the principles according to which the judiciary is carried out in the courts of the judiciary system; 3) unlike the results of the administration of justice in the courts of the judiciary system, the results of the process of implementation of constitutional control have a decisive impact on public relations, on the development of the legal system and statehood in general. The author has proposed the definition to the concept of the final act of the constitutional control body, i.e. it is a legal act adopted by the relevant body of constitutional control within its competence and in accordance with the procedure established by law contains the conclusions of the constitutional control body, which were adopted by this body as a result of the constitutional control of norms, official interpretation of the constitution or laws, the exercise of other powers stipulated by the legislation as well as it has a state-of-the-government nature and a binding force throughout the state and cannot be appealed. It is emphasized that the final acts of constitutional control bodies have a normative and legal nature; they are able to generate certain legal consequences and aimed at regulating certain social relations. It has been investigated the essence of the legal positions of the constitutional control body. They are defined as a system of arguments set forth in the motivating part of the decision and the final conclusions set forth in the resolution part of the decision adopted on the results of constitutional control. These conclusions express the attitude of the constitutional control body to a certain public-legal phenomenon (fact, problem) and represent the will of all or most members of the constitutional control body; they also have a general nature of action and are binding throughout the state and have the same legal force as the acts of the constitutional control body in which they are contained. Two types of legal positions of constitutional control bodies have been distinguished: 1) legal positions formulated as a result of constitutional control of norms; 2) legal positions formulated as a result of the official interpretation of the constitution and laws. Attention is focused on the main differences of the Constitutional Court of Ukraine from the courts of the judiciary system, which include the following: 1) a special system of legislation; 2) difference in the methods and order of formation; 3) different subject competence; 4) difference between subjects and procedural form of exercising its powers; 5) differences in the legal nature of the final acts. It is emphasized that differences of functional nature play the defining role, since the Constitutional Court carries out a special function of the constitutional control and it permeates all the powers of the Constitutional Court. It is proved that the Constitutional Court of Ukraine carries out its functions outside both the judiciary and other branches of government organizationally and functionally; it acts in the sphere of ensuring the state organization as a whole; it is the highest constitutional body in the mechanism of public power of Ukraine; its main function and assignment is constitutional control as a separate type of state control activity. And it is the status of the body of constitutional control that shall be consolidated at the constitutional and legislative level. The ways of normative and legal support to improve the effectiveness of the implementation of constitutional control as a separate type of state control in Ukraine have been outlined: improving the competitive procedure for selection of candidates for the positions of judges of the Constitutional Court of Ukraine, increasing the requirements for candidates for these positions; including in the list of powers of the Constitutional Court of Ukraine the right to carry out the following constitutional control of the laws of Ukraine on amendments and additions to the Constitution of Ukraine and the right to resolve issues on the establishment and separation of competence between public authorities both horizontally and vertically; improving of the national model of constitutional complaint on the basis of positive foreign experience; restoring the right of the Constitutional Court of Ukraine to carry out an official interpretation of the laws, taking into account the shortcomings of the previous legal regulation of the exercise of this authority; constitutional and legislative definition of the mechanism of execution of decisions of the Constitutional Court of Ukraine
Конституційний контроль в системі державного контролю: теоретико-правові та праксеологічні засади
(2021) Івановська Алла Миколаївна
Дисертація присвячена комплексному дослідженню конституційного контролю в системі державного контролю. Охарактеризовано категоріально-змістові передумови дослідження інституту конституційного контролю як виду державної контрольної діяльності. Проаналізовано історію становлення та сучасні моделі конституційного контролю. Визначено методологічні засади правового дослідження конституційного контролю як організаційно-правової форми діяльності держави. Розкрито поняття конституційного контролю як виду державної контрольної діяльності та проаналізовано його принципи. Досліджено місце конституційного контролю в механізмі здійснення публічної влади. Проведено аналіз функціональних аспектів реалізації конституційного контролю. Охарактеризовано основні особливості процесуальних відносин у сфері реалізації конституційного контролю. Досліджено правову природу підсумкових актів органів конституційного контролю як результату формалізації його здійснення. Розглянуто теоретико-правові та нормативні засади інституту конституційного контролю в Україні, наголошено на основних відмінностях Конституційного Суду України від судів системи судоустрою, його місці в системі розподілу влад. Зосереджено увагу на шляхах нормативного-правового забезпечення підвищення ефективності реалізації конституційного контролю як окремого виду державного контролю в Україні. The thesis is devoted to a comprehensive study of constitutional control in the system of state control. The category-content preconditions of the study of the Institute of Constitutional Control as a type of state control activity have been described. It has been analyzed the history of formation and modern models of constitutional control. The author has defined the methodological principles of legal research of constitutional control as an organizational and legal form of activity of the state. The author reveals the concept of constitutional control as a type of state control activity. Constitutional control is a specific activity of state bodies endowed with special competence directly in the main law, based on law enforcement and lawmaking principles and aimed at ensuring the supremacy of the constitution in the legal system of society, which is carried out according to a strictly defined procedure and consists in checking, identifying, ascertaining and eliminating inconsistencies to the constitution of laws, other normative acts, as well as actions (inaction) of public authorities, organizations or public associations, implementation of official interpretation of the constitution and laws and making decisions on this basis that are binding and final in their legal consequences. The characteristic features of constitutional control are analyzed, taking into account such features of state control as: legal nature of activity, forms of state control, relations between controlling and controlled subject, object of state control, right of state control body to cancel acts of controlled subject. The principles of constitutional control are analyzed. The author's definition of the principles of constitutional control is formulated, which means key ideas, basic principles of organization and implementation of the activity of state bodies endowed with special competence to check, identify, ascertain and eliminate inconsistencies to the constitution of legal acts, actions (inaction) of public authorities, organizations or public associations and to exercise other powers that ensure the improvement, efficiency and effectiveness of such activities. It is proved that determining the principles of constitutional control should be based on the analysis of the principles of state control, taking into account the specifics of constitutional control as a type of state control activity. It has been investigated the place of constitutional control in the mechanism of public power. It has been proven that functionally outside any of the traditional branches of government, constitutional control has a decisive effect on ensuring a clear balance between branches of government and has a significant impact on all types of public power, addressing the issue of establishment and separation of powers between legislative, executive and judicial branches, as well as between bodies of national and regional (local) level. The research carries out analysis of functional aspects of the implementation of constitutional control. The thesis describes concepts and peculiarities of constitutional control of norms as the main form of implementation of constitutional control. The legal nature of the official interpretation as a form of implementation of constitutional control, its content, orientation, and the limits of implementation has been revealed. The thesis offers a meaningful characteristic of constitutional control in the sphere of establishing and differentiation of competence between public authorities. The peculiarities of constitutional control in the sphere of protection of human and citizen's rights and freedoms have been defined. The author has analyzed other forms of implementation of constitutional control related to the resolution of public-legal issues. The main features of procedural relations in the sphere of implementation of constitutional control as well as the procedural order for the implementation of constitutional control have been defined. The research investigates the legal nature of the final acts of the constitutional control bodies as a result of formalization of its implementation. It has been considered the theoretical, legal and regulatory principles of the Institute of Constitutional Control in Ukraine. The thesis emphasizes the main differences of the Constitutional Court of Ukraine from the courts of the judiciary system, its place in the system of distribution of powers. It is alleged that the Constitutional Court of Ukraine is organizationally and functionally outside the judiciary and other branches of government and is a part of the sphere of provision of state organization in general, because it is a body that, exercising constitutional control, ensures the exercise of state power. It is the highest constitutional body in the mechanism of public authority of Ukraine, which has the right to control all other public authorities. The attention has been focused on the ways of regulatory and legal support in order to improve the effectiveness of the implementation of constitutional control as a separate type of state control in Ukraine.
Конституційний контроль як вид державного контролю: змістовно-функціональна характеристика
(Публічне право, 2019) Івановська Алла Миколаївна; Буханевич Олександр Миколайович
У статті проаналізовано сутність та функціональні особливості конституційного контролю як специфічного виду державно-правової діяльності, окреслено характерні риси конституційного контролю як виду державного контролю та визначено його основні завдання у сфері встановлення, підтримання, зміцнення і відновлення конституційного порядку. Характеризуючи конституційний контроль як вид державного контролю, автори виходили із наступних ознак державного контролю: відносини між контролюючим і підконтрольним і суб'єктом (підконтрольність), об'єкт державного контролю (законність та доцільність дій контрольованого), право органів державного контролю скасовувати рішення контрольованого. Визначено, що конституційний контроль має чітко виражений державно-правовий характер, оскільки є специфічною діяльністю державних органів, наділених спеціальною компетенцією, яка здійснюється за суворо визначеною процедурою і полягає у перевірці, виявленні, констатації та усуненні невідповідностей конституції законів, інших нормативних актів, а також дій (бездіяльності) органів публічної влади, організацій або громадських об'єднань та винесення на цій підставі рішень, що мають загальнообов'язковий і остаточний за своїм юридичними наслідками характер. The article analyzes the nature and functional features of constitutional control as a specific type of state-legal activity, outlines the characteristic features of constitutional control as a type of state control, and defines its main tasks in the area of establishing, maintaining, strengthening and restoring the constitutional order. It has been suggested that regardless of the fact that a control function is structured within a state body for which this function is not the main one, or a specialized control body is created, all control functions have common features, determined by the essence of state control. All control bodies, including bodies of constitutional control, exercise in a legal form specific functions of state power; these functions are an instrument, a means of realizing the functions of the state and are carried out on behalf of the state as a whole. Therefore, no matter what bodies exercise the functions of state control, they have a national character. Describing constitutional control as a form of state control, the authors proceeded from the following features of state control: the relationship between the controlling and the controlled and the subject (controllability), the object of state control (legality and expediency of actions of the controlled), the right of the state control bodies to annul the decision of the controlled. It is determined that the constitutional control has a clear state-legal character, as it is a specific activity of state bodies with special competence, which is carried out by a strictly defined procedure and consists of the verification, detection, finding and elimination of inconsistencies to the constitution of laws, other normative acts, as well as actions (inactivity) of public authorities, organizations or public associations and making decisions on this basis, which have a binding and final for its legal consequences character. The analysis of the essence of constitutional control allowed the authors to conclude that constitutional control has the following features: first, this type of state control is exercised by the permanent bodies of the state for which constitutional control is the main activity, their functional purpose; secondly, it is a form of professional activity of the state; third, constitutional control, to a greater extent than other types of state control, covers the field of law-making, although it is also enforced in the field of law enforcement; fourthly, it is a specialized mechanism for the protection of the constitution of the respective state, which is carried out by means of checking, detecting, finding and eliminating inconsistencies of normative acts and actions of public authorities and their officials to the constitution, during which the bodies of constitutional control have the power to abolish uncovered inconsistencies. The key factor for characterizing the concept of constitutional control is the idea that substantiates the need for the existence of the institution of constitutional control and the specificity of its tasks, which include: ensuring the supremacy of the constitution in the internal legal system; ensuring the proximate and direct effect of the constitution; ensuring the observance of the constitution by all bodies and persons, limiting the bodies of state power in adopting unconstitutional acts; using control powers for the purpose of development of legal space within the framework of constitutional legality, creation of legal opportunities for the development of legislation within the legal field, the basis of which is enshrined in the constitution of the respective state, ensuring the stability of society through a consistent and continuous nature of its development
Конституційний контроль як вид державного контролю: змістовно-функціональна характеристика
(Публічне право, 2019) Буханевич Олександр Миколайович; Івановська Алла Миколаївна
У статті проаналізовано сутність та функціональні особливості конституційного контролю як специфічного виду державно-правової діяльності, окреслено характерні риси конституційного контролю як виду державного контролю та визначено його основні завдання у сфері встановлення, підтримання, зміцнення і відновлення конституційного порядку. Характеризуючи конституційний контроль як вид державного контролю, автори виходили із наступних ознак державного контролю: відносини між контролюючим і підконтрольним і суб'єктом (підконтрольність), об'єкт державного контролю (законність та доцільність дій контрольованого), право органів державного контролю скасовувати рішення контрольованого. Визначено, що конституційний контроль має чітко виражений державно-правовий характер, оскільки є специфічною діяльністю державних органів, наділених спеціальною компетенцією, яка здійснюється за суворо визначеною процедурою і полягає у перевірці, виявленні, констатації та усуненні невідповідностей конституції законів, інших нормативних актів, а також дій (бездіяльності) органів публічної влади, організацій або громадських об'єднань та винесення на цій підставі рішень, що мають загальнообов'язковий і остаточний за своїм юридичними наслідками характер. The article analyzes the nature and functional features of constitutional control as a specific type of state-legal activity, outlines the characteristic features of constitutional control as a type of state control, and defines its main tasks in the area of establishing, maintaining, strengthening and restoring the constitutional order. It has been suggested that regardless of the fact that a control function is structured within a state body for which this function is not the main one, or a specialized control body is created, all control functions have common features, determined by the essence of state control. All control bodies, including bodies of constitutional control, exercise in a legal form specific functions of state power; these functions are an instrument, a means of realizing the functions of the state and are carried out on behalf of the state as a whole. Therefore, no matter what bodies exercise the functions of state control, they have a national character. Describing constitutional control as a form of state control, the authors proceeded from the following features of state control: the relationship between the controlling and the controlled and the subject (controllability), the object of state control (legality andexpediency of actions of the controlled), the right of the state control bodies to annul the decision of the controlled. It is determined that the constitutional control has a clear state-legal character, as it is a specific activity of state bodies with special competence, which is carried out by a strictly defined procedure and consists of the verification, detection, finding and elimination of inconsistencies to the constitution of laws, other normative acts, as well as actions (inactivity) of public authorities, organizations or public associations and making decisions on this basis, which have a binding and final for its legal consequences character. The analysis of the essence of constitutional control allowed the authors to conclude that constitutional control has the following features: first, this type of state control is exercised by the permanent bodies of the state for which constitutional control is the main activity, their functional purpose; secondly, it is a form of professional activity of the state; third, constitutional control, to a greater extent than other types of state control, covers the field of law-making, although it is also enforced in the field of law enforcement; fourthly, it is a specialized mechanism for the protection of the constitution of the respective state, which is carried out by means of checking, detecting, finding and eliminating inconsistencies of normative acts and actions of public authorities and their officials to the constitution, during which the bodies of constitutional control have the power to abolish uncovered inconsistencies. The key factor for characterizing the concept of constitutional control is the idea that substantiates the need for the existence of the institution of constitutional control and the specificity of its tasks, which include: ensuring the supremacy of the constitution in the internal legal system; ensuring the proximate and direct effect of the constitution; ensuring the observance of the constitution by all bodies and persons, limiting the bodies of state power in adopting unconstitutional acts; using control powers for the purpose of development of legal space within the framework of constitutional legality, creation of legal opportunities for the development of legislation within the legal field, the basis of which is enshrined in the constitution of the respective state, ensuring the stability of society through a consistent and continuous nature of its development
Конституційний Суд України : до питання про місце в системі розподілу влад
(Публічне право, 2020) Буханевич Олександр Миколайович; Івановська Алла Миколаївна
У статті проаналізовано правову природу Конституційного Суду України, визначено особливості цього органу, які відрізняють його від судів системи судоустрою, а також визначено місце Конституційного Суду в системі поділу влади в Україні. Характеризуючи співвідношення правового статусу Конституційного Суду України та судів системи судоустрою, автори визначили такі відмінні риси: спеціальна система законодавства, що регулює порядок діяльності Конституційного Суду, відмінність у формуванні між судами системи судоустрою та Конституційним Судом, відмінності у процесуальних формах здійснення повноважень, різна предметна компетенція, відмінності в юридичній природі актів Конституційного Суду України та судів системи судоустрою. На підставі аналізу особливостей правової природи Конституційного Суду України визначено, що цей орган, організаційно і функціонально не входячи ні в одну з гілок влади, є гарантом ефективного функціонування системи поділу влади. Він знаходиться у сфері забезпечення державної організації в цілому, будучи органом держави, який, здійснюючи конституційний контроль, забезпечує реалізацію державної влади. Акцентується увага на тому, що для того, щоб ефективно реалізовувати функцію конституційного контролю і бути тим гарантом забезпечення балансу влади, Конституційний Суд України повинен знаходитися поза політичним впливом, його політична функція може і повинна здійснюватися тільки у формі конституційного контролю. Саме в цьому випадку позиція Конституційного Суду як органу, який здійснює державний контроль за станом конституційної законності, має правове значення і юридичні наслідки, обов'язкові для учасників конституційно-правових відносин. Незалежність Конституційного Суду України від сфери політики є однією із ключових передумов забезпечення верховенства Конституції України та реального поділу влади The article analyzes the legal nature of the Constitutional Court of Ukraine, outlines the features of this body that distinguish it from the courts of the judiciary, and identifies the place of the Constitutional Court in the system of separation of powers in Ukraine. Characterizing the relationship between the legal status of the Constitutional Court of Ukraine and the courts of the judiciary, the authors identified the following distinctive features: special system of legislation governing the Constitutional Court, differences in the formation of the judiciary and the Constitutional Court, differences in procedural forms of powers, different subject competence , differences in the legal nature of acts of the Constitutional Court of Ukraine and courts of the judicial system. Based on the analysis of the peculiarities of the legal nature of the Constitutional Court of Ukraine, it is determined that this body, organizationally and functionally is not included in any of the branches of government, is the guarantor of the effective functioning of the system of separation of powers. It is in the sphere of ensuring the state organization as a whole, being a body of the state, which, exercising constitutional control, ensures the implementation of state power. Emphasis is placed on the fact that in order to effectively implement the function of constitutional control and to be the guarantor of the balance of power, the Constitutional Court of Ukraine must be outside political influence, its political function can and should be exercised only in the form of constitutional control. In this case the position of the Constitutional Court as a body that exercises state control over the state of constitutional legality has legal significance and legal consequences that are binding on the participants in constitutional and legal relations. The independence of the Constitutional Court of Ukraine from the sphere of politics is one of the key preconditions for ensuring the supremacy of the Constitution of Ukraine and the real separation of powers
Окремі питання визначення конституційності правових актів Конституційним Судом України
(Університетські наукові записки, 2006) Івановська Алла Миколаївна

Перегляд за Автор "Івановська Алла Миколаївна"

Результатів на сторінці

Налаштування сортування