Перегляд за Автор "Токар Алла Миколаївна"
Зараз показуємо 1 - 10 з 10
Результатів на сторінці
Налаштування сортування
- ДокументАдміністративний акт у системі інструментів публічного адміністрування: питання визначення та правової природи(Економіка. Фінанси. Право, 2024) Токар Алла Миколаївна; Гаврік Роман ОлександровичУ статті досліджено правову природу адміністративного акту в системі інструментів публічного адміністрування. Зазначено, що адміністративні акти – це індивідуальні правові акти та акти-дії органів публічної адміністрації, якими завершуються адміністративно-сервісні, адміністративно-деліктні провадження і реалізовуються або створюються умови для реалізації прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, інтересів держави; нормативно-правові акти та адміністративні договори є самостійними інструментами діяльності органів публічної адміністрації In the paper, the authors conducted a study of the legal nature of an administrative act in the system of public administration instruments and the content of this concept in the administrative-legal doctrine and legislation on administrative procedure. It is noted that the law of the European Union and the legislation of individual European Union states defines an administrative act through the categories of individual legal acts, administrative-legal decisions of public administration bodies and administrative contracts with their participation, that is, through the instruments of activity of public administration bodies. On the other hand, the legal acts of the Council of Europe include regulatory legal acts as administrative acts of public administration bodies. In the administrative-legal doctrine of Ukraine, as a rule, an administrative act is defined precisely through the categories of decisions and actions of public administration bodies, that is, as defined in the Law of Ukraine "On Administrative Procedure". However, there are approaches to defining the concept of an administrative act as only an individual legal act that completes administrative proceedings (primarily of the administrative-service type); as an act that also completes administrative-delict proceedings; as individual acts and acts-actions of public administration bodies; as regulatory, individual legal acts, actions of public administration bodies and administrative acts with their participation. The key to defining the concept of an administrative act is the realization of the rights and legitimate interests of participants in administrative-procedural legal relations or the creation of conditions for such realization. The paper concludes that an administrative act is individual legal acts and acts-actions of public administration bodies, which complete administrative-service, administrative-delict proceedings and implement or create conditions for the realization of the rights and legitimate interests of individuals and legal entities, the interests of the state. Regulatory and legal acts and administrative agreements do not belong to administrative acts and are independent instruments of the activities of public administration bodies.
- ДокументАдміністративний договір у публічному адмініструванні(Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування, 2024) Токар Алла Миколаївна; Гаврік Роман ОлександровичУ науковій статті авторський колектив провів наукове дослідження поняття та правової природи адміністративного договору, дискусійні питання, що виникають при цьому у адміністративно-правовій доктрині. Автори вказують, що попри визначення поняття «адміністративний договір» у законодавстві України, питання його правової природи та сфери застосування у адміністративно-правовій доктрині залишається невизначеним або дискусійним. У судовій практиці щодо здійснення судового контролю у правовідносинах, врегульованих адміністративними договорами, досить утрудненим є відмежування адміністративного договору від договору приватно-правового характеру. Метою наукової статті стало наукове дослідження поняття та правової природи адміністративного договору, визначення дискусійних питань, що виникають при цьому у адміністративно-правовій доктрині. У науковій статті визначено, що у адміністративно-правовій доктрині адміністративний договір може визначатися як у формальному сенсі (як договір, як правовий акт), так і у функціональному (як регулятор адміністративно-правових відносин, інструмент або форма діяльності органів публічного адміністрування). Для розуміння дійсної сутності адміністративного договору необхідним є врахування як формального, так і функціонального чинника. З одного боку, адміністративний договір має договірний характер, оскільки визначає взаємні права та обов’язки учасників адміністративно-правових відносин, що відрізняє його від адміністративного акту, який має односторонній характер, з іншого – найчастіше він є заміною адміністративного акту, оскільки по суті і адміністративний договір, і адміністративний акт спрямований на прийняття рішення у адміністративних правовідносинах, пов’язаних із визначенням або розмежуванням компетенції, видатків або реалізацією повноважень органу публічної адміністрації у адміністративно-сервісних правовідносинах. В законодавстві визначені лише два критерії для розмежування адміністративного договору від приватно-правового договору та адміністративного акту: а) двосторонній характер, коли суб’єктами видання є або кілька суб’єкти владних повноважень, або суб’єкт владних повноважень та фізична та/або юридична особа; б) чіткий перелік випадків укладання адміністративного договору, який визначено законом. In the scientific article, the authors conducted a scientific study of the concept and legal nature of an administrative contract, and the controversial issues that arise in the administrative-legal doctrine. The authors indicate that despite the definition of the concept of “administrative contract” in the legislation of Ukraine, the issue of its legal nature and scope of application in the administrative-legal doctrine remains uncertain or controversial. In judicial practice regarding the exercise of judicial control in legal relations regulated by administrative contracts, it is quite difficult to distinguish an administrative contract from a private-law contract. The purpose of the scientific article was a scientific study of the concept and legal nature of an administrative contract, and the definition of controversial issues that arise in the administrative-legal doctrine. The scientific article determined that in the administrative-legal doctrine, an administrative contract can be defined both in a formal sense (as a contract, as a legal act) and in a functional sense (as a regulator of administrative-legal relations, a tool or form of activity of public administration bodies). To understand the true essence of an administrative contract, it is necessary to consider both the formal and functional factors. On the one hand, an administrative contract is contractual in nature, since it determines the mutual rights and obligations of participants in administrative-legal relations, which distinguishes it from an administrative act, which is unilateral in nature, on the other hand, it is most often a substitute for an administrative act, since in essence both an administrative contract and an administrative act are aimed at making a decision in administrative legal relations related to the definition or delimitation of competence, expenses or the exercise of the powers of a public administration body in administrative-service legal relations. The legislation defines only two criteria for distinguishing an administrative contract from a private law contract and an administrative act: a) bilateral nature, when the subjects of the publication are either several subjects of authority, or a subject of authority and an individual and/or legal entity; b) a clear list of cases of concluding an administrative agreement, which is defined by law.
- ДокументАдміністративний договір як форма управлінської діяльності(Підприємництво, господарство і право, 2001) Токар Алла Миколаївна
- ДокументАдміністративно-правова природа публічних закупівель(Наукові інновації та передові технології, 2025) Сторожук Ірина Петрівна; Токар Алла МиколаївнаУ статті досліджується адміністративно-правова природа публічних закупівель як важливого інституту державного управління. Розкрито поняття публічних закупівель у контексті адміністративного права, окреслено правові механізми його регулювання, визначено роль публічних закупівель у забезпеченні ефективного та прозорого використання бюджетних коштів. Адміністративно-правова природа публічних закупівель реалізується через адміністративно-правові норми, які визначають порядок проведення процедур закупівель, контроль за дотриманням законодавства, а також механізми захисту прав учасників процедур закупівель. У дослідженні підкреслюється стратегічна роль державних закупівель у формуванні конкурентних ринкових відносин та забезпеченні ефективного використання бюджетних коштів. В статті розглядаються зобов’язання України в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС щодо гармонізації національного законодавства з європейськими стандартами. Дослідження визначає поточні виклики, такі як корупційні ризики, відсутність прозорості та регуляторні недоліки. Також висвітлюється роль ключових наглядових інституцій, включаючи Антимонопольний комітет, Державну аудиторську службу та інші. Застосовуючи загальнонаукові та спеціально-правові методи, стаття має на меті систематизувати існуючі підходи та сприяти розвитку ефективної правової та процесуальної бази у сфері публічних закупівель .Наголошується нафункціональних обов’язках адміністративних органів, таких як публікація повідомлень про закупівлі, вибір переможців, підписання контрактів та нагляд за дотриманням. Ці дії відображають структуровану взаємодію правових норм і практичної діяльності суб’єктів державного управління. В статті стверджується, що адміністративно-правова природа публічних закупівель є важливою складовою частиною механізму забезпечення ефективності державного управління. Чітке правове регулювання, прозорість процедур, а також ефективний контроль за виконанням умов закупівель сприяють зменшенню корупційних ризиків та покращенню якості державних витрат. Проте, для досягнення максимального ефекту, необхідно постійно удосконалювати законодавчі та адміністративні інструменти, враховуючи сучасні виклики та проблеми. The article examines the administrative and legal nature of public procurement as an important institution of state governance. It reveals the concept of public procurement in the context of administrative law, outlines the legal mechanisms for its regulation, and defines the role of public procurement in ensuring the effective and transparent use of budget funds. The administrative and legal nature of public procurement is implemented through administrative and legal regulations that determine the procedure for conducting procurement procedures, monitoring compliance with legislation, as well as mechanisms for protecting the rights of participants in procurement procedures.The study emphasizes the strategic role of public procurement in fostering competitive market relations and ensuring effective use of budgetary funds. It examines Ukraine’s commitments under the EU-Ukraine Association Agreement to harmonize national legislation with European standards. The research identifies current challenges, such as corruption risks, lack of transparency, and regulatory shortcomings. It also highlights the roles of key oversight institutions, including the Antimonopoly Committee, State Audit Service, and others. Through the application of general scientific and special legal methods, the article aims to systematize existing approaches and contribute tothe development of effective legal and procedural frameworks in the field of public procurement.The analysis emphasizes the functional responsibilities of administrative bodies, such as publishing procurement notices, selecting winners, signing contracts, and overseeing compliance. These actions reflect the structured interaction between legal norms and the practical activities of public administration entities.The article argues that the administrative and legal nature of public procurement is an important component of the mechanism for ensuring the effectiveness of public administration. Clear legal regulation, transparency of procedures, as well as effective control over the implementation of procurement conditions contribute to reducing corruption risks and improving the quality of public spending. However, to achieve maximum effect, it is necessary to constantly improve legislative and administrative instruments, taking into account modern challenges and problems.
- ДокументАдміністративно-правовий статус військових адміністрацій як суб’єктів публічної адміністрації(Аналітично-порівняльне правознавство, 2024) Токар Алла Миколаївна; Гаврік Роман ОлександровичВ науковій статті авторський колектив провів наукове дослідження адміністративно-правового статусу військових адміністрацій як суб’єктів публічної адміністрації. У науковій статті вказано, щодо підходів до розуміння адміністративно-правового статусу військових адміністрацій, що склалися у адміністративно-правовій доктрині. Відповідно до першого підходу, військова адміністрація ототожнюється із відповідним місцевим органом виконавчої влади, на основі якого вона створюється, однак змінюєтьсяїї адміністративно-правовий статус, зокрема відбуваються зміни у порядку призначення начальника такої адміністрації, формуванні її складу, у підпорядкуванні, а також відбувається істотне розширення повноважень такого органу державної влади через наділення його повноваженнями щодо забезпечення заходів правового режиму воєнного стану. Другий підхід до розуміння адміністративно-правового статусу військової адміністрації передбачає її розгляд як окремої системи місцевих органів публічної адміністрації поруч із такими системами як система місцевих органів виконавчої влади та система органів місцевого самоврядування; військові адміністрації мають як специфічні повноваження щодо запровадження заходів правового режиму воєнного стану, так і повноваження тих місцевих органів публічної адміністрації на заміну яких вона створюється - обласні та районні військові адміністрації як правило виконують обов’язки місцевих державних адміністрацій, а військові адміністрації населених пунктів - також обов’язки органів місцевого самоврядування відповідних територіальних громад. Авторський колектив визначає, що особливостями адміністративно-правового статусу військових адміністрацій є: створення та ліквідація таких органів Президентом України за поданням відповідних обласних державних адміністрацій; залучення до їх складу не тільки працівників, а осіб, що проходять військову та правоохоронну публічну службу; здійснення фінансування залежно від того, які повноваження виконуються - відповідно до коштів державного та місцевого бюджетів; подвійність у підпорядкуванні - щодо виконання функцій оборонного характеру підпорядкування здійснюється Генеральному штабу Збройних Сил України, з інших питань - Кабінету Міністрів України та відповідній військовій адміністрації вищого рівня. In the scientific article, the authors conducted a scientific study of the administrative and legal status of military administrations as subjects of public administration. The scientific article indicates the approaches to understanding the administrative and legal status of military administrations that have developed in the administrative and legal doctrine. According to the first approach, the military administration is identified with the relevant local executive body, on the basis of which it is created, however, its administrative and legal status changes, in particular, changes occur in the procedure for appointing the head of such an administration, the formation of its composition, in subordination, and there is also a significant expansion of the powers of such a state authority through the granting of its powers to ensure the measures of the legal regime of martial law. The second approach to understanding the administrative and legal status of the military administration involves considering it as a separate system of local public administration bodies alongside such systems as the system of local executive bodies and the system of local self-government bodies; military administrations have both specific powers to introduce measures of the legal regime of martial law, and the powers of those local bodies of public administration to replace which it is created - regional and district military administrations, as a rule, perform the duties of local state administrations, and military administrations of settlements - also the duties of local self-government bodies of the relevant territorial communities. The author team determines that the features of the administrative and legal status of military administrations are: the creation and liquidation of such bodies by the President of Ukraine upon the proposal of the relevant regional state administrations; the involvement of not only employees, but also persons undergoing military and law enforcement public service in their composition; financing depending on what powers are exercised - in accordance with the funds of the state and local budgets; duality in subordination - regarding the performance of functions of a defensive nature, subordination is carried out to the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, on other issues - to the Cabinet of Ministers of Ukraine and the relevant higher-level military administration.
- ДокументАкти місцевого управління: поняття та ознаки(Університетські наукові записки, 2006) Токар Алла Миколаївна
- ДокументДо питання класифікації форм управління(Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права, 2003) Токар Алла Миколаївна
- ДокументОсобливості цифровізації публічних закупівель(Український політико-правовий дискус, 2025) Токар Алла МиколаївнаУ статті досліджуються сучасні тенденції цифровізації сфери публічних закупівель в Україні, зокрема через впровадження електронної системи ProZorro та функціоналу на платформі «Дія». Розкрито, як цифрові інструменти сприяють підвищенню прозорості, конкурентності та ефективності використання бюджетних коштів. Особливу увагу приділено аналізу впливу цифрових технологій на дотримання принципів відкритості та рівного доступу всіх учасників до тендерних процедур. Порушуються питання захисту прав людини в умовах цифрової трансформації, зокрема гарантування доступу до участі в закупівлях малим і середнім підприємствам, а також дотримання вимог щодо конфіденційності та безпеки персональних даних. Окреслено основні ризики, пов’язані з кібербезпекою, технічними вадами платформ, можливостями маніпуляцій та корупційних зловживань. Запропоновано комплекс заходів для вдосконалення функціоналу ProZorro і «Дії», серед яких: адаптація нормативно-правової бази, підвищення цифрової грамотності учасників ринку, посилення контролю за дотриманням стандартів відкритості. Стверджується, що гармонійне поєднання інновацій, правового регулювання та етичних стандартів є ключем до створення справедливої та прозорої системи публічних закупівель в умовах цифрової економіки. У роботі також висвітлено існуючі проблеми, що супроводжують процес цифровізації, серед яких: технічні обмеження цифрових платформ, недостатній рівень цифрової грамотності учасників закупівель, прогалини у законодавстві щодо захисту даних, а також нові корупційні ризики, що виникають у зв’язку з автоматизацією процедур. На основі аналізу запропоновано низку практичних рекомендацій щодо вдосконалення функціонування систем ProZorro та «Дія». Серед них: удосконалення нормативно-правової бази з урахуванням європейських стандартів, впровадження ефективних механізмів контролю та аудиту, посилення інформаційної безпеки, розширення можливостей навчання та підтримки для користувачів системи, а також розвиток механізмів громадського моніторингу. The article examines current trends in the digitalization of publicprocurement in Ukraine, in particular through the implementation of the ProZorroelectronic system and the functionality on the “Diya” platform. It reveals how digitaltools contribute to increasing transparency, competitiveness, and the efficiency ofusing budget funds. Particular attention is paid to analyzing the impact of digitaltechnologies on compliance with the principles of openness and equal access of allparticipants to tender procedures. Issues of protecting human rights in the context ofdigital transformation are raised, in particular, guaranteeing access to participationin procurement for small and medium-sized enterprises, as well as compliance withrequirements for confidentiality and security of personal data. The main risksassociated with cybersecurity, technical flaws of platforms, possibilities ofmanipulation and corruption abuses are outlined. A set of measures is proposed toimprove the functionality of ProZorro and “Diya”, including adaptation of theregulatory framework, increasing the digital literacy of market participants, andstrengthening control over compliance with openness standards. It is argued that aharmonious combination of innovation, legal regulation and ethical standards is thekey to creating a fair and transparent public procurement system in the digitaleconomy.The paper also highlights existing problems accompanying the digitalizationprocess, including: technical limitations of digital platforms, insufficient level ofdigital literacy of procurement participants, gaps in data protection legislation, as wellas new corruption risks arising from the automation of procedures.Based on the analysis, a number of practical recommendations are proposed toimprove the functioning of the ProZorro and “Diya” systems. Among them: improvingthe regulatory framework taking into account European standards, implementingeffective control and audit mechanisms, strengthening information security, expandingtraining and support opportunities for system users, as well as developing publicmonitoring mechanisms
- ДокументПравове забезпечення реалізації форм місцевого управління(2021) Токар Алла МиколаївнаДисертацію присвячено комплексному аналізу форм місцевого управління. Розкрито сутність місцевого управління в системі соціального управління. Досліджено загальні підходи до визначення сутності форм управління при реалізації публічної влади. Визначено поняття форм місцевого управління та здійснена їх класифікація з використанням нового критерію. Висвітлено правове забезпечення реалізації структурних та функціональних форм місцевого управління. Проаналізовано поняття та ознаки структурних форм місцевого управління. Досліджено організаційно-правове забезпечення реалізації структурних форм взаємодії органів місцевого управління. Здійснено детальний аналіз актів місцевого управління як форми його прояву. Досліджено проблеми застосування адміністративного договору як форми місцевого управління. Встановлено необхідність розуміння місцевого управління як самостійного виду соціального управління, що здійснюється двома самостійними суб’єктами публічної влади на місцевому рівні. Закріплюючи за органами місцевого самоврядування певне коло питань місцевого значення, наділяючи їх юридично-владними повноваженнями та здійснюючи контроль за їх виконанням, держава визнає місцеве самоврядування як складову місцевого управління. Визначено поняття актів місцевого управління. Вказано на загальноприйняті ознаки актів управління (владність, односторонність волевиявлень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб), а також виділено спеціальні ознаки – спрямування їхнього спільного волевиявлення на врегулювання управлінських відносин адміністративно-територіальної одиниці чи вирішення конкретної управлінської справи та зафіксоване у встановленій законом формі. Внесено пропозиції як щодо вдосконалення чинного законодавства досліджуваної сфери, так і щодо змісту майбутніх законів «Про акти управління», «Про адміністративні договори». The dissertation is devoted to the complex analyses of the forms of local government. The main definitions of the category “local government” are investigated and broad and narrow approaches to understanding this phenomenon are analyzed. Local government is defined as the power-organizational activity of local executive authorities and local self-government bodies aimed at the development of important areas of public life within the administrative-territorial unit. The general approaches to the definition of the essence of the forms of government in the implementation of public authority are considered. Moreover, it has been established that local government is a type of social government, and on the other hand, it is a form of implementation of public power and by its nature is public administration, since it is aimed at ensuring public interest – local, which is integrated into the state. By means of revealing the essence of local government and the forms of the administrative activity whilst realizing the public power, the content of the forms of the administrative activity of the subjects of local administration has been researched By defining the nature of local government and forms of management activities in the implementation of public power, the essence of the forms of management activities of local government entities is investigated. It has been established that the forms of local government are a complex category that should characterize local government from the standpoint of the structural structure of local government bodies and their constituent units, the process of interaction between them and the external expression of the results of such interaction, as well as the external expression of the results of any management activities of these bodies. The structural-functional criterion of classification of forms of local government is offered. The concept of structural form of local government as an external expression of normatively established ways of building local executive bodies and local governments, as a whole, and their structural units, taking into account the ways of interaction between them.The main factors influencing the structural form of local government are identified. It is proved that the specificity of the structural form of local government is due to the state and self-governing nature of local government, the lack of vertical subordination and the competence of local government. The concept of the functional form of local government is formulated as an external expression of the normatively regulated activity of local government entities, which is manifested in the system of interconnected, arranged in a certain order of actions and their results. In the system of functional forms of local government we distinguish functional forms of local executive bodies, functional forms of local governments and functional forms of their interaction, which have an external expression in management acts and administrative agreements. The general properties of local government acts are revealed. The species diversity of local government acts has been studied and their classification by legal nature has been improved. The problems of concluding an administrative contract as a form of local government are studied. In scientific work the features of structural and functional forms are investigated in the interaction of local government bodies. The proposals related to the improvement of the current legislation in the researched sphere and to the contents of the future laws of Ukraine «On Acts of Administration», «On Administrative Agreements» have been made.
- ДокументПравове забезпечення реалізації форм місцевого управління(2021) Токар Алла МиколаївнаДисертацію присвячено комплексному аналізу форм місцевого управління. Розкрито сутність місцевого управління в системі соціального управління. Досліджено загальні підходи до визначення сутності форм управління при реалізації публічної влади. Визначено поняття форм місцевого управління та здійснена їх класифікація з використанням нового критерію. Висвітлено правове забезпечення реалізації структурних та функціональних форм місцевого управління. Проаналізовано поняття та ознаки структурних форм місцевого управління. Досліджено організаційно-правове забезпечення реалізації структурних форм взаємодії органів місцевого управління. Здійснено детальний аналіз актів місцевого управління як форми його прояву. Досліджено проблеми застосування адміністративного договору як форми місцевого управління. Встановлено необхідність розуміння місцевого управління як самостійного виду соціального управління, що здійснюється двома самостійними суб’єктами публічної влади на місцевому рівні. Закріплюючи за органами місцевого самоврядування певне коло питань місцевого значення, наділяючи їх юридично-владними повноваженнями та здійснюючи контроль за їх виконанням, держава визнає місцеве самоврядування як складову місцевого управління. Визначено поняття актів місцевого управління. Вказано на загальноприйняті ознаки актів управління (владність, односторонність волевиявлень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб), а також виділено спеціальні ознаки – спрямування їхнього спільного волевиявлення на врегулювання управлінських відносин адміністративно-територіальної одиниці чи вирішення конкретної управлінської справи та зафіксоване у встановленій законом формі. Внесено пропозиції як щодо вдосконалення чинного законодавства досліджуваної сфери, так і щодо змісту майбутніх законів «Про акти управління», «Про адміністративні договори». In the dissertation work for the first time in the theory of administrative law a comprehensive analysis of forms of local government was carried out, which made it possible identify the shortcomings of the legal support for their implementation. The essence is revealed local governments in the social management system. Theoretical researches are investigated approaches to determining the essence of forms of government in the exercise of public power. The concept of forms of local government is defined and their classification from using a new criterion. The legal support of realization is investigated structural and functional forms of local government. The study emphasizes that there are forms of local government a complex concept that characterizes local government in terms of structural building local government bodies (local executive bodies and local governments) and their constituent units, the order of interaction between them and the external expression of the results of such interaction, as well as external expression of the results of any management activities of these bodies. The characteristic features of forms of local government are established: local authorities executive power and local governments have a common local territorial nature of activity; local public authorities have special structural structure; local executive bodies and local authorities self-governments are not linked by hierarchical subordination; local authorities administrations are legally empowered to issue acts of management, which are equally binding on the territory concerned. The structural-functional criterion of classification of forms is offered local government. Тhis is a fundamentally new approach by which forms can be distinguished organization of local government (structural aspect) and forms of activity local governments (functional aspect), which in turn are divided into forms as a reflection of the process of management of local executive authorities and local governments, and forms of both external expression of the results of their management activities and similar forms in the interaction of local governments. The concept of the structural form of local government as external is defined expression of normatively established ways of building local authorities executive power and local governments in general, and the structural units, given the ways of interaction between them. The main ones structural forms of interaction are joint bodies and organizations. The main factors influencing the structural form of the local are revealed management: type of state; administrative-territorial structure; level decentralization; socio-economic and political situation in the country; availability of Local Government; national-cultural and historical traditions; normative certainty. The concept of the functional form of local government is formulated as external expression of normatively regulated activity of local subjects management, which is manifested in a system of interconnected, located in a certain procedure and their results. In the system of functional forms of local government are highlighted functional forms of local executive bodies, functional forms local governments and functional forms of their interaction external expression in management acts and administrative agreements. Acts of local government are defined as bylaws, authorities, unilateral expression of will of local executive bodies and local bodies self-government (their officials) or their joint expressions of will aimed at settlement of administrative relations of a certain administrative-territorial unit or solution of a specific management case. The general properties of acts of local government are revealed: are accepted in within the competence of local governments; determine the boundaries of the proper behavior of participants in the management process; express will and interests subjects of management of the administrative-territorial unit; the vast majority acts has authoritative instructions; in the mechanism of legal regulation acts are legal a means of exercising power in the jurisdiction, as well as a means of expression and exercise of power. The species diversity of local government acts and their classification by legal nature has been improved. Selection is justified along with normative and enforceable also administrative acts, characteristic features of which are: addressees are defined in a generalized form; contain instructions on the directions of action or certain types of it; are addressed only authorities or officials; do not contain sanctions that provide compliance with these instructions; aimed at solving a specific problem in specific area of public relations. It is substantiated that the growing influence of the theory of public administration erroneously caused the substitution of the normatively defined category "individual act "to" administrative act ". It is proved that the concept of administrative act should be determined primarily from the standpoint of the subjects of the rules conduct or resolution of an individual case, and only with regard to legalproperties of such acts as their variety, it is proposed to distinguish individual administrative acts. After analyzing scientific publications and practice of local authorities’ executive authorities and local governments, concluded that relations in the field of local government, which cannot be settled by means of unilateral administrative acts, need settlement administrative agreement. It is established, that the administrative agreement is the best option legal regulation of the functioning of joint bodies and organizations of entities local government. The directions of improvement of legal provision of forms are offered local government and formulated specific proposals for changes in terms of settlement of relations in the research area.