Італійський досвід впровадження децентралізації публічної влади: особливості нормативно-правового регулювання та співвідношення із досвідом України
Ескіз недоступний
Дата
2024
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Проблеми сучасних трансформацій
Анотація
У статті автор провів наукове дослідження питання досвіду Італійської республіки у впровадженні децентралізації публічного управління, виявив його ключові аспекти та співвідношення із досвідом України у цій сфері. В науковій статті було досліджено положення Конституції Італії та законів, якими визначено особливості впровадження децентралізації. Автор зазначає, що в Італії децентралізація розпочалася із передачі повноважень на регіональний рівень, а місцеві громади отримали більше повноважень згодом, то в Україні навпаки – вона розпочалася із надання значних повноважень територіальним громадам, а органи місцевого самоврядування районного та обласного рівня отримали більші повноваження згодом. При цьому, якщо в Італії реформа децентралізації здійснювалася як через відповідне правове забезпечення на рівні Конституції та законодавства, то в Україні вона так і не отримала конституційного значення. В Італії на місцевий рівень були передані усі повноваження публічної влади, крім прямо зазначених в Конституції, зарезервованих за державою; частина переданих повноважень визнана як конкуруюча компетенція; в Україні було визначено перелік повноважень органів місцевого самоврядування, інші повноваження залишені за державою. Основним правовим актом відповідного регіону Італії, який деталізує його повноваження є регіональний статут; в Україні визначається можливість прийняття Статуту територіальної громади, однак саме як можливість, а не обов’язок. Також можемо зазначити, що в Італії на рівні регіонів відсутні місцеві органи виконавчої влади, а їх повноваження передані органам місцевого самоврядування, які діють як «агенти» Уряду при виконанні переданих в результаті децентралізації повноважень; в Україні на рівні областей та районів наявні місцеві органи виконавчої влади і відповідні повноваження виконавчих органів місцевого самоврядування здійснюють саме вони; при цьому, виборними органами на цьому рівні є лише відповідні місцеві ради.
In the scientific article, the author conducted a scientific study of the experience of the Italian Republic in the implementation of decentralization of public administration, identified its key aspects and correlation with the experience of Ukraine in this area. The scientific article examined the provisions of the Italian Constitution and the laws defining the specifics of decentralization implementation. The author notes that in Italy, decentralization began with the transfer of powers to the regional level, and local communities received more powers later, while in Ukraine, on the contrary, it began with the granting of significant powers to territorial communities, and local self-government bodies at the district and oblast levels received greater powers later. At the same time, if in Italy the decentralization reform was carried out both through the appropriate legal provision at the level of the Constitution and legislation, then in Ukraine it never received constitutional significance. In Italy, all powers of public authority were transferred to the local level, except those expressly specified in the Constitution, reserved for the state; part of the transferred powers is recognized as a competing competence; in Ukraine, the list of powers of local self-government bodies was defined, other powers were left to the state. The main legal act of the respective Italian region, which details its powers, is the regional statute; in Ukraine, the possibility of adopting the Statute of the territorial community is determined, but precisely as an opportunity, not an obligation. We can also note that in Italy there are no local executive bodies at the regional level, and their powers are transferred to local self-government bodies, which act as "agents" of the Government in the performance of powers transferred as a result of decentralization; in Ukraine, there are local bodies of executive power at the level of oblasts and districts, and they exercise the corresponding powers of executive bodies of local self-government; at the same time, only relevant local councils are elected bodies at this level.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Гаврік Р. О. Італійський досвід впровадження децентралізації публічної влади: особливості нормативно-правового регулювання та співвідношення із досвідом України. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2024. № 11.