Зміст та практика реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади
Ескіз недоступний
Дата
2021
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Юридичний науковий електронний журнал
Анотація
У статті сформульовано поняття делегованих повноважень органів місцевого самоврядування як сукупності прав і обов’язків виконавчих органів державної влади, які реалізуються виконавчими органами місцевих рад на підставі Конституції і законів України з метою децентралізації та оптимізації здійснення державного управління на місцях і які спрямовані на виконання завдань загальнодержавного значення за рахунок державного матеріально-фінансового забезпечення та підконтрольності уповноваженим державним органам.
Систему делегованих повноважень запропоновано поділяти на ті, які реалізуються органами місцевого самоврядування в соціально економічній сфері, та ті, які реалізуються в соціально-гуманітарній сфері.
Проаналізовано практику реалізації делегованих повноважень на прикладі Житомирської та Хмельницької міських об’єднаних територіальних громад, що дало змогу запропонувати конкретні організаційні заходи підвищення ефективності здійснення таких повноважень. Дієвим засобом визначено створення такої організаційної системи виконавчих органів місцевого самоврядування, яка б була здатна ефективно забезпечити реалізацію усього комплексу делегованих повноважень. Перелік таких органів не має бути надмірним, щоб уникнути дублювання окремих повноважень, а з іншого боку, має бути достатнім для їх належної реалізації.
Доведено, що важливим організаційним засобом здійснення делегованих повноважень є затвердження різноманітних комплексних цільових програм їх реалізації в конкретній територіальній громаді, проте не менш важливим є систематичне звітування про хід їх виконання не лише після завешення терміну їх дії, а, наприклад, раз на рік з обов’язковим визначенням причин невиконання запланованих заходів та застосуванням заходів відповідальності за їх невиконання.
Визначено, що запорукою ефективної реалізації делегованих повноважень органами місцевого самоврядування є їх належне матеріально-фінансове забезпечення. Підкреслено значення цільових державних субвенцій, достатніх для покриття витрат органів місцевого самоврядування в процесі реалізації делегованих повноважень.
Запропоновано й інші заходи підвищення ефективності реалізації делегованих повноважень, які спрямовані на підвищення рівня матеріально-фінансового забезпечення делегованих повноважень, у тому числі, коштом цільових державних субвенцій.
The article formulates the concept of delegated powers of local governments as a set of rights and responsibilities of executive bodies of state power, which are implemented by executive bodies of local councils on the basis of the Constitution and laws of Ukraine to decentralize and optimize local government and which are aimed at national tasks. importance, at the expense of the state material and financial support and controllability by the authorized state bodies. It is proposed to divide the system of delegated powers into those implemented by local governments in the socio-economic sphere and those implemented in the socio-humanitarian sphere. The practice of implementation of delegated powers is analyzed on the example of Zhytomyr and Khmelnytsky city united territorial communities, which allowed to propose specific organizational measures to increase the efficiency of such powers. An effective tool is the creation of such an organizational system of executive bodies of local self-government, which would be able to effectively ensure the implementation of the full range of delegated powers. The list of such bodies should not be excessive in order to avoid duplication of individual powers, but on the other hand, be sufficient for their proper implementation. It is proved that an important organizational means of exercising delegated powers is the approval of various comprehensive targeted programs for their implementation in a particular territorial community, however, it is equally important to systematically report on their implementation not only after their expiration, but, for example, once a year. mandatory determination of the reasons for non-implementation of the planned measures and application of measures of responsibility for their non-implementation. It is determined that the key to the effective implementation of delegated powers by local governments is their proper material and financial support. The importance of targeted state subventions sufficient to cover the costs of local governments in the implementation of delegated powers is emphasized. Other measures are proposed to increase the efficiency of the implementation of delegated powers, which are aimed at increasing the level of material and financial support of delegated powers, including through targeted state subventions.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Литвиненко І. Л., Рижук І. В. Зміст та практика реалізації органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади. Юридичний науковий електронний журнал–електронне наукове фахове видання юридичного факультету Запорізького національного університету. 2021. №8. С.52-56