Проблемні аспекти функціонування місцевого самоврядування в умовах фінансової незалежності
Ескіз недоступний
Дата
2018
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Університетські наукові записки
Анотація
Фінансову незалежність слід розуміти як незалежність органів місцевого самоврядування від загальнодержавних органів влади стосовно вирішення питань місцевого значення і наявності фінансових ресурсів для їх реалізації. Головне — щоб фінансова незалежність була не декларативною, а реальною. Досліджуючи поняття «фінансова незалежність місцевого самоврядування», потрібно розглядати її як складову трьох взаємопов’язаних і взаємозалежних складових елементів, а саме самостійність у сфері управління комунальною власністю, бюджетній сфері, податковій сфері. Процес управління комунальною власністю має подвійний характер і поєднує в собі двох суб’єктів управління: фактичного — територіальну громаду і реального — органи місцевого самоврядування. Умови для участі членів територіальної громади в управлінні комунальною власністю повинні бути створені на законодавчому рівні, що матиме позитивні наслідки як для кожного з членів територіальної громади, так і для громади в цілому. Пріоритетними сферами в фінансовій автономії місцевого самоврядування передусім є бюджетна та податкова самостійності. Найперша зміна на шляху до бюджетної самостійності — це розширення джерел фінансування місцевого самоврядування. Змінами до Бюджетного кодексу України було розширено перелік загальнодержавних податків, відповідний відсоток яких залишається в місцевих бюджетах. Тані кошти разом з надходженнями від місцевих податків і зборів дають можливість сформувати власну фінансову основу для функціонування місцевої громади. Однак потрібно як на загальнодержавному, так і на місцевому рівні створювати всі можливі умови для збільшення саме обсягу надходжень від місцевих податків і зборів до місцевих бюджетів. Реалізація цього можлива через обґрунтоване і зважене встановлення місцевих податків і зборів на території певної територіальної громади відповідно до економічного змісту місцевого оподаткування та з урахуванням рівня платоспроможності потенційних платників податків та зборів
Financial independence should be understood as the independence of local self-government bodies from national authorities concerning addressing the issues of local importance and the availability of financial resources for their implementation. The main thing is to make the financial independence not declarative, but real. Investigating the concept of “financial independence of local self-government” it is necessary to consider it as a composite element of three interrelated and interdependent components, namely independence in the sphere of municipal property management, budget sphere and tax sphere. The process of municipal property management is dual by nature and combines two subjects of governance: the actual, namely the territorial community, and the real, videlicet local government. Conditions for the participation of territorial community members in the municipal property management should be established at the legislative level, which will have positive consequences for each member of the local community and for the community as a whole. Priority spheres in the financial autonomy of local selfgovernment are above all fiscal and tax autonomy. The first change on the way to fiscal autonomy is the expansion of funding source for local self-government. Changes to the Budget Code of Ukraine have expanded the list of national taxes the corresponding percentage of which remains in local budgets. These funds, along with revenues from local taxes and fees, provide the opportunity to form their own financial basis for the functioning of the local community. However, it is necessary, both at the national and local levels, to create all possible conditions for increasing the volume of revenues from local taxes and fees to local budgets. Realization of this step is possible by means of the justified and considered establishment of local taxes and fees in the territory of the corresponding local community according to the economic content of local taxation and taking into account the level of solvency of potential taxpayers and fees.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Сторожук І. П. Проблемні аспекти функціонування місцевого самоврядування в умовах фінансової незалежності. Університетські наукові записки. 2018. № 2 (66). С. 136-148.