Сервісна держава: юридичні аспекти організації центрів надання адміністративних послуг
Ескіз недоступний
Дата
2025
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Наше право
Анотація
У статті досліджено юридичні аспекти становлення та функціонування Центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) як ключового елементу реалізації концепції сервісної держави в Україні. У фокусі уваги перебуває правове забезпечення діяльності ЦНАП, яке є важливою складовою сучасної моделі публічного управління, орієнтованої на потреби громадян і бізнесу. Підкреслюється, що створення ефективної мережі ЦНАП – це не лише технічне чи адміністративне завдання, а й складний юридичний процес, що потребує належної нормативно-правової бази, чітко визначених повноважень, стандартів обслуговування та механізмів підзвітності. Розглянуто чинне законодавство, зокрема Закон України «Про адміністративні послуги», підзаконні нормативні акти та методичні рекомендації Мінцифри й інших органів виконавчої влади, які регулюють організацію роботи ЦНАП, порядок надання послуг, права та обов’язки персоналу, а також технічні стандарти функціонування. Проаналізовано, як принципи сервісної держави – прозорість, ефективність, орієнтація на користувача – знаходять своє юридичне втілення в регламентах, посадових інструкціях, локальних актах органів місцевого самоврядування. Наводяться приклади організації ЦНАП у межах децентралізації влади та військового стану, коли зростає потреба у швидкому реагуванні на запити населення, зокрема ВПО, ветеранів, осіб з інвалідністю тощо. Рекомендовано розширити коло послуг, що надаються через ЦНАП; інтегрувати ЦНАП з державними реє страми; підвищити нормативну визначеність у питаннях інтероперабельності інформаційних систем; закріпити стандарти якості обслуговування у вигляді обов’язкових нормативів. Зроблено висновок, що подальше вдосконалення правових основ функціонування ЦНАП є необхідною умовою для закріплення в Україні сервісної моделі держави, в якій ключовими є не контроль і примус, а довіра, відкритість і професійне обслуговування. Поглиблення юридичного аналізу діяльності ЦНАП, зокрема з позиції адміністративного права, сприятиме виробленню більш ефективних рішень у сфері публічних сервісів та підвищенню легітимності дій органів влади в очах громадян.
The article examines the legal aspects of the establishment and functioning of the Centers for Administrative Services (CASS) as a key element in the implementation of the concept of a service state in Ukraine. The focus is on the legal support for the activities of the CASS, which is an important component of the modern model of public administration focused on the needs of citizens and business. It is emphasized that the creation of an effective network of CASS is not only a technical or administrative task, but also a complex legal process that requires an appropriate regulatory framework, clearly defi ned powers, service standards and accountability mechanisms. The current legislation is reviewed, in particular the Law of Ukraine «On Administrative Services», subordinate regulatory acts and methodological recommendations of the Ministry of Digital Affairs and other executive bodies that regulate the organization of the work of the CASS, the procedure for providing services, the rights and obligations of personnel, as well as technical standards for functioning. It is analyzed how the principles of the service state – transparency, effi ciency, user orientation – fi nd their legal embodiment in regulations, job descriptions, local acts of local self-government bodies. Examples of the organization of ASCs within the framework of decentralization of power and martial law are given, when the need for a quick response to the requests of the population, in particular IDPs, veterans, persons with disabilities, etc. increases. It is recommended to expand the range of services provided through ASCs; integrate ASCs with state registers; increase regulatory certainty in issues of interoperability of information systems; establish service quality standards in the form of mandatory standards. It is concluded that further improvement of the legal framework for the functioning of ASCs is a necessary condition for consolidating in Ukraine a service model of the state in which the key elements are not control and coercion, but trust, openness and professional service. Deepening the legal analysis of the activities of the ASC, in particular from the perspective of administrative law, will contribute to the development of more effective solutions in the fi eld of public services and increase the legitimacy of the actions of government bodies in the eyes of citizens.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Сторожук І.П. Сервісна держава: юридичні аспекти організації центрів надання адміністративних послуг. Наше право. 2025. №1. С. 332-337.