До питання про визначення меж муніціпально-правового регулювання
Ескіз недоступний
Дата
2019
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Університетські наукові записки
Анотація
Зазначається про відсутність єдиного підходу до розуміння меж правового регулювання в цілому та меж муніципально-правового регулювання зокрема. Суспіль- ні відносини, пов’язані із здійсненням місцевого самоврядування, врегульовані як на рівні Конституції та законів України, так і муніципально-правових актів. На конституційному та законодавчому рівнях повинні визначатися лише основні засади та закріплюватися гарантії місцевого самоврядування. Межі муніципально-правового регулювання доцільно розглядати в двох аспектах: по-перше, з позиції співвідношення різних рівнів правового регулювання сфери місцевого самоврядування; по-друге, з позиції обсягу муніципально-правового регулювання відповідної сфери суспільних відносин. За обсягом суспільних відносин, на які поширюється муніципально-правове регулювання, доцільно виділяти нормативне та індивідуальне муніципально-правове регулювання. Межі індивідуального муніципально-правового регулювання співпадають з межами нормативного муніципально-правового регулювання. Варто відрізняти межі правового регулювання місцевого само- врядування та межі муніципально-правового регулювання. Правове регулювання місцевого самоврядування є багаторівневим, включає в себе конституційне, законодавче та підзаконне регулювання. Муніципально-правове регулювання можна віднести до підзаконного регулювання. На законодавчому рівні не визначено ієрархії підзаконних нормативно-правових актів у ви- падку регулювання ними одних і тих же суспільних відносин. Тому, на думку автора, в аспекті співвідношення різних рівнів правового регулювання сфери місцевого самоврядування межі муніципально-правового регулювання обумовлюються його підзаконним характером та визначаються вимогою не суперечити Конституції та законам України. Що стосуються здійснення де- легованих повноважень обласними та районними ра- дами, то межі їх муніципально-правового регулювання визначаються у відповідному акті про делегування повноважень (договорі про делегування повноважень). З погляду обсягу муніципально-правового регулювання відповідної сфери суспільних відносин Конституція України визначає межі муніципально-правового регулювання у ст. 140, а саме самостійне вирішення територіальною громадою питань місцевого значення в межах Конституції і законів України.
The article notes the lack of a unified approach to understanding the limits of legal regulation in general, and the limits of municipal-legal regulation in particular. Public relations related to the implementation of local self-government are regulated both at the level of the Constitution and laws of Ukraine, as well as municipal-legal acts. At the constitutional and legislative levels, only the basic principles and guarantees of local self-government should be determined. The limits of municipal-law regulation should be considered in two respects: firstly, in terms of the relation between different levels of legal regulation of the sphere of local self-government; and secondly, in terms of the volume of municipal-legal regulation of the relevant sphere of social relations. In terms of public relations, which are subject to municipal regulation, it is expedient to allocate normative and individual municipal-legal regulation. The limits of individual municipal-legal regulation coincide with the limits of normative municipal-legal regulation. It is worthwhile to distinguish between legal regulation of local self-government and the limits of municipal-legal regulation. The legal regulation of local self-government is multilevel, includes constitutional, legislative and sub-legislative regulation. Municipal-legal regulation can be attributed to sub-legislative regulation. At the legislative level, the hierarchy of subordinate normative legal acts has not been defined in the event that they regulate the same social relations. Therefore, in the opinion of the author, in the aspect of the relationship of different levels of legal regulation of the sphere of local self-government, the limits of municipal-legal regulation are stipulated by its subordinate nature and are determined by the requirement not to contradict the Constitution and laws of Ukraine. Regarding the exercise of delegated powers by regional and district councils, the limits of their municipal-legal regulation are defined in the relevant act on the delegation of authority (contract on the delegation of authority). From the point of view of the volume of municipal-legal regulation of the relevant sphere of public relations, the Constitution of Ukraine defines the limits of municipal-legal regulation in Article 140, namely, the independent resolution of issues of local importance within the territorial community within the limits of the Constitution and laws of Ukraine.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Галус О. О. До питання про визначення меж муніціпально-правового регулювання. Університетські наукові записки. 2019. № 1-2 (69-70). С. 38-48.