Функціональність норм права у сфері публічних закупівель: аксіологічний та праксеологічний аспекти
Ескіз недоступний
Дата
2025
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Європейські перспективи
Анотація
Стаття присвячена комплексному дослідженню функціональності норм права у сфері публічних закупівель крізь призму аксіологічного та праксеологічного підходів. Актуальність дослідження зумовлена необхідністю переосмислення ціннісних засад правового регулювання публічних закупівель та оптимізації практичного застосування правових норм в умовах цифровізації державного управління, євроінтеграційних процесів та воєнного стану в Україні. У статті розглянуто теоретико-методологічні засади аксіологічного підходу до функціональності норм права, що передбачає аналіз ціннісного змісту правових принципів прозорості, справедливості, ефективності та підзвітності. Обґрунтовано, що аксіологічний аналіз спрямований на виявлення фундаментальних цінностей, які мають бути покладені в основу правового регулювання сфери публічних закупівель. Праксеологічний аспект дослідження зосереджується на вивченні результативності практичної реалізації правових норм через систему адміністративно-правових механізмів та оцінці їх ефективності у досягненні поставлених цілей. Автором виокремлено три ключові групи цінностей у сфері публічних закупівель: економічні цінності, що включають ефективність використання бюджетних коштів, максимізацію суспільної користі від державних витрат та забезпечення справедливої конкуренції; соціальні цінності, які охоплюють принципи справедливості, рівності можливостей для всіх учасників ринку та соціальної відповідальності бізнесу; інституційні цінності, що передбачають прозорість процедур, підзвітність посадових осіб, верховенство права та протидію корупції. Досліджено взаємозв’язок між ціннісними орієнтирами та практичною результативністю правового регулювання, підкреслено динамічний характер системи цінностей та її здатність до трансформації під впливом зовнішніх обставин. Праксеологічний аналіз допоміг виявити системні проблеми функціонування електронної системи «Прозорро», зокрема технічні недоліки, періодичні збої в роботі, недосконалість алгоритмів виявлення ризиків та обмежені можливості аналітики. Встановлено недостатню ефективність контрольно-наглядових механізмів, що характеризується фрагментарністю повноважень між різними органами та створює можливості для уникнення відповідальності. Підкреслено необхідність удосконалення професійної підготовки кадрів, особливо на рівні місцевого самоврядування, як ключового фактора підвищення функціональності правових механізмів. Особливу увагу приділено впливу воєнного стану на трансформацію ціннісних пріоритетів у сфері публічних закупівель, де традиційні принципи публічності та конкурентності певною мірою поступаються цінностям національної безпеки та оперативності забезпечення критично важливих потреб. Звернено увагу на європейський досвід інтеграції аксіологічних та праксеологічних підходів у сфері публічних закупівель та можливості його адаптації до українських реалій. Розроблено комплексну модель оптимізації функціональності норм права, що поєднує аксіологічний базис із праксеологічними інструментами та включає чітке визначення ієрархії цінностей, створення ефективних механізмів моніторингу та оцінки результативності, удосконалення системи професійної підготовки кадрів. Запропоновано концепцію «ціннісно-орієнтованого правозастосування» як методологічну основу для вдосконалення системи публічних закупівель, що передбачає свідоме врахування аксіологічних засад при прийнятті практичних рішень та забезпечення балансу між різними групами цінностей.
The article is devoted to a comprehensive study of the functionality of legal norms in the fi eld of public procurement through the prism of axiological and praxeological approaches. The relevance of the study is determined by the need to rethink the value foundations of legal regulation of public procurement and optimize the practical application of legal norms in the context of digitalization of public administration, European integration processes and martial law in Ukraine. The article examines the theoretical and methodological foundations of the axiological approach to the functionality of legal norms, which involves the analysis of the value content of legal principles of transparency, fairness, effi ciency and accountability. It is substantiated that axiological analysis is aimed at identifying fundamental values that should be the basis of legal regulation in the fi eld of public procurement. The praxeological aspect of the study focuses on examining the effectiveness of practical implementation of legal norms through the system of administrative-legal mechanisms and assessing their effi ciency in achieving set goals. The author identifi es three key groups of values in the fi eld of public procurement: economic values, which include effi ciency of budget funds use, maximization of public benefi t from government spending and ensuring fair competition; social values, which encompass principles of fairness, equal opportunities for all market participants and corporate social responsibility; institutional values, which provide for transparency of procedures, accountability of offi cials, rule of law and anticorruption measures. The relationship between value orientations and practical effectiveness of legal regulation is studied, emphasizing the dynamic nature of the value system and its ability to transform under the infl uence of external circumstances. Praxeological analysis helped reveal systemic problems in the functioning of the electronic system «Prozorro», particularly technical shortcomings, periodic system failures, imperfection of risk detection algorithms and limited analytical capabilities. Insuffi cient effectiveness of control and supervisory mechanisms has been established, characterized by fragmentation of powers between different bodies and creating opportunities for avoiding responsibility. The necessity of improving professional training of personnel, especially at the local government level, is emphasized as a key factor in enhancing the functionality of legal mechanisms. Special attention is paid to the impact of martial law on the transformation of value priorities in the fi eld of public procurement, where traditional principles of publicity and competitiveness to some extent give way to values of national security and promptness in ensuring critically important needs. Attention is drawn to the European experience of integrating axiological and praxeological approaches in the fi eld of public procurement and possibilities of its adaptation to Ukrainian realities. A comprehensive model for optimizing the functionality of legal norms has been developed, combining an axiological basis with praxeological tools and including clear defi nition of value hierarchy, creation of effective monitoring and performance evaluation mechanisms, improvement of professional training systems. The concept of «value-oriented law enforcement» is proposed as a methodological basis for improving the public procurement system, which involves conscious consideration of axiological foundations in making practical decisions and ensuring balance between different groups of values.
Опис
Ключові слова
Бібліографічний опис
Суббот А. І., Левандовський Ч. Ч. Функціональність норм права у сфері публічних закупівель: аксіологічний та праксеологічний аспекти. Європейські перспективи. № 3, 2025. С. 243–248.